Добросовестный налогоплательщик не должен платить проценты

На прошлой неделе коллегия Верховного суда по экономическим спорам изучала влияние ретроскидок на налогообложение, а вчера разбиралась, нужно ли рублем наказывать налогоплательщика, который в заявительном порядке получил возмещение по налогу на добавленную стоимость (НДС), но в уточненной декларации запросил больше.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области уверена, что санкции для компаний должны быть, поэтому начислила проценты за пользование деньгами. В декабре 2014 года налоговики возместили 40,055 млн руб. по НДС ОАО «Магаданэнерго», обратившемуся в заявительном порядке с декларацией за третий квартал года. Но в феврале 2015-го инспекция ФНС свое решение отменила, получив от компании уточненную декларацию на 40,136 млн руб. Налоговики не только попросили вернуть ранее полученное, но и насчитали проценты — 742 407 руб. «Магаданэнерго» зачтенную сумму вернуло в бюджет, а проценты — отказалось.

Компания и налоговики разошлись в интерпретации п.15 и 17 ст.176.1 Налогового кодекса. Они предусматривают обязанность компании, получившей возмещение по НДС в заявительном порядке, но до окончания камеральной проверки подавшей уточненную декларацию, вернуть полученные средства и проценты на них. МИ ФНС уверена, что возврат возмещения и процентов должен происходить независимо от того, какая сумма налога отражена в уточненной декларации: большая или меньшая. Иное мнение у компании. «По смыслу п.15 ст.176.1 НК следует, что проценты могут начисляться только в случае излишнего возмещения налога, то есть на сумму, на возмещение которой у налогоплательщика отсутствует право», — настаивало «Магаданэнерго». Арбитражный суд Магаданской области (Анна Кушниренко) и Шестой арбитражный апелляционный суд (Тамара Пескова, Екатерина Вертопрахова, Елена Харьковская) с этим согласились, отметив, что в таких случаях бюджет не несет потери.

Однако противоположное мнение было у арбитражного суда Дальневосточного округа (Наталья Меркулова, Татьяна Брагина, Любовь Кургузова). Кассация указала, что суммы НДС, подлежащие возврату в бюджет, и проценты не зависят от размера налога, заявленного в уточненной декларации. Разница между суммами, заявленными в первичной и уточненной декларациях, возвращается в казну, только если налогоплательщик при подаче уточненной налоговой декларации заявит о применении заявительного порядка возмещения налога. «Магаданэнерго» подавало уточненные документы в общем, а не заявительном порядке.

На вчерашнем заседании в экономколлегии ВС представитель «Магаданэнерго», партнер юридической фирмы Taxology Алексей Артюх рассуждал о том, что налогоплательщик в случае нарушения законодательства о налогах «обязан претерпеть некие негативные последствия». «Проценты как негативная мера для налогоплательщика, это толкование является бесспорным», — говорил юрист. Но по его словам, в рассматриваемом случае поведение «Магаданэнерго» неправомерным назвать нельзя — зачтенные суммы НДС он вернул. «Тогда должен ли он нести негативные последствия?», — задал вопрос Артюх, но ему никто не ответил.

Упомянул Артюх и о добросовестности. Президиум ВАС РФ по делу «МТС», напомнил он, указал, что в случае если «налогоплательщик добросовестно себя ведет, то он не должен быть поставлен в те же самые негативные условия, что и налогоплательщик, что вел себя недобросовестно». Более того, какого-либо штрафного или компенсационного характера выплата процентов не несет. Деньги возвращены, при этом заявительный порядок на сумму НДС был обеспечен безотзывной банковской гарантией при подаче декларации.

Консультант отдела рассмотрения судебных споров УФНС России Александр Матвиенко повторил мнение службы, озвученное в нижестоящих судах, а заодно подчеркнул важность равенства налогоплательщиков при заявительном порядке возмещения НДС. «Получается, один до окончания камеральной проверки ничего не заплатит, а другой заплатит сполна проценты», — говорил он.

После длительного совещания экономколлегия в составе председательствующей Татьяны Завьяловой, Марины Антоновой и Дениса Тютина признала решение налоговой о начислении 742 407 руб. процентов «Магаданэнерго» недействительным — постановление арбитражного суда Дальневосточного округа отменено.