Майские тезисы председателя Верховного суда

Сегодня, 26 мая, свое выступление на финальном заседании Совета судей, посвященном основным направлениям работы судейского сообщества и планам к IX Всероссийскому съезду судей, который состоится в декабре этого года, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев начал с темы развития электронного судопроизводства. По его словам, оно должно охватывать и правоохранительные органы.

Декриминализация и присяжные

Следом глава ВС заговорил по поводу законопроекта о декриминализации преступлений небольшой тяжести. Документ уже прошел первое чтение в Госдуме и был сильно исправлен ко второму, причем декриминализации в нем стало существенно меньше — на необходимость таких изменений указывали критики из научного сообщества. Тем не менее Лебедев защищал законопроект, как будто он сохранен в исходном виде. «ВС осознанно внес этот законопроект, мы его обсуждали в течение нескольких лет, — говорил председатель ВС. — Анализ статистики пяти-семи лет показал, что в составе общей судимости преступления небольшой тяжести составляют 55%, а в 2000 году это было 15%».

Лебедев, полемизируя с неназванными критиками декриминализационных начал законопроекта, задал залу риторический вопрос: «Все мы здесь судьи, скажите мне, что в нем плохого?!» По его словам, он удивлен, когда судья говорит, что не надо этого делать, что Верховный суд «фантазирует». Оступился человек — надо ему помочь, продолжал председатель ВС, а не коверкать ему жизнь и будущее. «Работа судов должна быть разумной, ничего плохого в либерализме и гуманизме суда нет, не было и не будет», — твердо сказал он.

Второй законопроект, о котором говорил Лебедев, — это реформа суда присяжных. Когда он будет принят, коллегии в областных судах будут действовать в «урезанном» составе — в них будет восемь человек, а не двенадцать, как сейчас, а со временем появятся коллегии из шести присяжных в судах районного звена. «Возможно, он будет принят с какими-то поправками», — предположил глава ВС, а затем поощрил мечты юристов о более широком использовании этого института. По словам Лебедева, после накопления практики можно будет говорить о возможностях расширения компетенции суда присяжных. «Участие общественности в работе судов необходимо и обязательно», — напомнил он.

Уголовная политика и процессуальные сроки

Лебедев также говорил и о необходимости разработки концепции уголовной политики. С момента принятия УК в 1996 году и УПК в 2001-м, напомнил он, в первый кодекс изменения внесены 186-ю федеральными законами, а во второй — 192-я. При этом многие правки, включая постановления и определения Конституционного суда, исказили изначальную концепцию кодексов, и положение вещей надо исправлять. Уголовное законодательство должно совершенствоваться в рамках общей концепции, считает Лебедев.

Еще одна реформа, необходимость которой обозначил председатель ВС, — это изменение сроков рассмотрения дел. «Нужно установить разумные сроки — увеличить их», — заявил Лебедев. Он отметил, что такие инициативы обычно не приветствуются законодателями, так как могут способствовать волоките, но выразил надежду, что удастся найти «правильные формулировки».

Если эта инициатива будет принята, то наверняка сократится поток жалоб на судей. Сейчас их довольно много — около 12% от общего числа (4516 в 2014 году, по данным ВККС). Это вторая по распространенности причина для обращений в квалифколлегии. Чаще, и значительно, в три раза, жалуются на нарушения судьями норм права.

Кризис в кадрах

«В крупных городах текучесть кадров [в аппарате судов] — от 120 до 400 процентов в год», — говорил Лебедев. В результате он не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к помощникам судей и секретарям судебных заседаний. Очевидную причину — низкие зарплаты — он не называл, но реанимировал старую идею принятия закона о судебной службе, позволяющего законодательно увеличить зарплаты консультантов, секретарей и помощников судей. «Должен быть комплексный подход, — заявил Лебедев. — Этот вопрос должен быть регламентирован, возможно даже обращение к президенту. Без профессионального аппарата невозможна эффективная работа суда».

С судейскими кадрами тоже есть проблема, хотя, конечно, не такая острая. Квалифколлегии и президентская кадровая комиссия чаще всего отказывают в назначениях судьям из-за конфликта интересов, а потому, говорил Лебедев, надо отредактировать ст.9 Кодекса судейской этики. Председатель ВС не отрицал необходимость борьбы с подобным конфликтом, но сказал, что иногда существующий порядок способствует необъективному отклонению кандидата.

Конфликт интересов должен быть реальным, а не надуманным, сказал глава ВС. «Нам надо подумать над редакцией, которая не даст оснований фантазировать, и обсудить ее окончательный вариант», — продолжил он.

Лебедев также предложил обсудить предложение ВККС о дополнительной форме дисциплинарного взыскания в виде понижения судьи в квалификационном классе, в том числе на время. Сейчас по ст.12.1 закона о статусе судей в числе дисциплинарных взысканий значатся замечание, предупреждение или досрочное прекращение полномочий.

А в конце своего выступления Лебедев презентовал идею судейского активизма. Он сообщил, что суд готовит законопроект, дающий право председателю ВС и его заместителям (либо только главе суда) возобновлять надзорное производство в случае «нарушения фундаментальных принципов правосудия», даже если отсутствует жалоба от сторон.