Генпрокуратура поддержала введение в РФ защитных предписаний

Генпрокуратура РФ обозначила свою позицию по поводу законопроекта, направленного на профилактику семейно-бытового насилия. (L.R рассказывал об этом документе.) В целом в ведомстве поддержали введение в России защитных предписаний, которые призваны оградить лиц, подвергающихся насилию, от нежелательных контактов. А в определенных ситуациях и защитить их имущественные права.

Позицию надзорного ведомства обозначил начальник правового управления Генпрокуратуры Артур Завалунов. Он считает, что вопросы предупреждения и пресечения семейно-бытового насилия, обеспечения защиты лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, в достаточной степени не урегулированы. На это, в частности, указал Европейский суд по правам человека по делу «Володина против Российской Федерации» в решении, вынесенном в июле 2019 года.

Сотрудники полиции, подчеркивают в ГП, фактически не имеют правовых оснований для оказания эффективного воздействия на лиц, занимающихся домашним насилием, поскольку законодательство предусматривает применение мер ответственности административного или уголовного характера уже после совершения правонарушения или преступления. Поэтому законопроектом предусматривается введение превентивных мер профилактики — защитного предписания и судебного защитного предписания.

Напомним, что в  защитном предписании, выданном органами внутренних дел, может содержаться запрет для определенного лица вступать в контакт с людьми, подвергшимися семейно-бытовому насилию. В том числе по телефону и интернету. Предусмотрен ряд других ограничений. На время действия предписания нарушитель ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется контроль.

Если данная мера не приведет к положительным результатам, то органы внутренних дел могут обратиться в суд. Судебным защитным предписанием на нарушителя возлагаются уже более серьезные обязанности. В частности, пройти специализированную психологическую программу, покинуть место совместного жительства с лицами, подвергшимися семейно-бытовому насилию, передать таким лицам их личное имущество и др.

Само по себе защитное предписание не имеет целью вмешательство в дела семьи, в том числе в процесс воспитания детей, считают в Генпрокуратуре. Оно призвано предупредить нарушителя о возможности наступления неблагоприятных последствий при продолжении противоправных действий, не допустить совершения административного правонарушения или преступления и тем самым сохранить семью.

Согласно положениям законопроекта, для вынесения защитного предписания определяющим является не просто сообщение от каких-либо лиц о семейно-бытовом насилии, а установление должностным лицом органов внутренних дел факта совершения семейно-бытового насилия либо его отсутствия.

Законодательные акты подобного содержания, утверждают в ГП, имеются практически во всех зарубежных странах. Их реализация позволяет оградить определенные категории граждан (в первую очередь женщин и детей), подвергаемых всякого рода преследованиям со стороны родственников, близких и иных совместно проживающих с ними лиц, от противоправных действий.

Законность вынесения защитных предписаний и соразмерность устанавливаемых ограничений прокуроры обещают контролировать.