«Гуманизация и декриминализация сейчас нам ни к чему»

У думского комитета по законодательству официально не оказалось ни одного замечания к президентским законопроектам о гуманизации уголовного законодательства. Документы подготовлены на основе идей кремлевской рабочей группы мониторинга и анализа правоприменительной практики в сфере предпринимательства.

«Предложения могли быть и круче»

Часть корректив в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы от президента Владимира Путина направлена на исполнение постановления Конституционного суда РФ, которым тот в декабре 2014 года признал несоответствующей основному закону «предпринимательскую» статью о мошенничестве 159.4 УК. Госдума не успела ее исправить, и в июне прошлого года она прекратила свое действие. Проект главы думского комитета по законодательству, единоросса Павла Крашенинникова и его коллеги по фракции Рафаэля Марданшина, принятый в первом чтении, до сих пор лежит без движения. Но использовать идеи депутатов, желавших восстановить в УК «предпринимательскую статью» с новыми санкциями, Путин не стал — он предложил вписать предпринимательский состав в действующую сейчас «общую» ст.159 УК «Мошенничество».

Согласно законопроекту за «мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности», можно будет лишиться свободы на пять лет при сумме ущерба от 10 000 руб. до 3 млн. До июня 2015-го осужденным за это давали до года заключения. Крупный ущерб (от 3 до 12 млн руб.) проект «оценивает» в шесть лет колонии, ранее виновным грозило до трех лет заключения за причинение ущерба на 1,5–6 млн руб. Вдвое ужесточается наказание — с пяти до десяти лет лишения свободы — за «предпринимательское» мошенничество в особо крупном размере.

«У нас уже весь мир знает, что такое 159 статья. Как только люди рождаются, так уже знают, что это за статья. Было много обсуждений по этому поводу, я думаю, будут еще поправки», — сказал сегодня Крашенинников, но уточнять суть возможных корректив не стал. Он лишь заметил, что, на его взгляд, президентские «предложения могли быть и круче, но это очень правильные и справедливые шаги в верном направлении».

Коммунисты отказались поддерживать поправки в УК и УПК. «Гуманизация и декриминализация сейчас нам ни к чему. У нас галопирующими темпами растет рецидивная преступность, а мы хотим гуманизировать», — объяснил позицию фракции зампред комитета Юрий Синельщиков. По его мнению, после нововведений ст.159 станет еще более запутанной.

«Вы говорите, что нет смысла декриминализировать, но, когда предпринимателя привлекают за ущерб в 2500 руб. или за крупный в 250 000 руб., эти суммы могут быть просто погрешностью для бизнеса, а за них шесть лет лишения дают», — поспорил с ним член комитета Марданшин, напоминая о том, что законопроект увеличивает порог ущерба для «мошеннических» статей. Однако депутат не стал говорить о том, что для остальных составов из главы о преступлениях против собственности (гл.21 УК) он остается прежним: значительный — от 2500, крупный — от 250 000 и особо крупный — от 1 млн руб. Именно это стало поводом для критики со стороны Верховного суда РФ, который обратил внимание на то, что идеи не учитывают его предложения увеличить нижнюю границу значительного ущерба до 10 000 руб. для преступлений из главы 21 УК. Оно содержится в законопроектах «о декриминализации», которые внесены на Охотный ряд в декабре 2015 года и весной приняты в первом чтении. Ко второму чтению думский комитет по законодательству предложил ограничиться 5000 руб.

Нотариусов лишают тайны

Бизнесмены, согласно предложению президента, должны получить возможность неограниченное число раз встречаться с нотариусом в СИЗО или дома, если находятся под домашним арестом. Это разрешается с целью «удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого в сфере предпринимательской деятельности». Но поправки в УПК запрещают совершать нотариальные действия в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест. В такой формулировке Синельщиков увидел опасность вмешательства в нотариальную деятельность. «У нас кто-то будет проверять то, что удостоверил нотариус? Это же нотариальная тайна. Если мы установим контроль за тем, что нотариус удостоверяет, мы тем самым нарушим закон», — считает он. Крашенинников ответил, что это можно скорректировать ко второму чтению.

Позабытые идеи ВС

В президентском «пакете» неучтенной оказалась идея ВС РФ о повышении с 1000 до 5000 руб. суммы ущерба, с которой наступает уголовная ответственность за хищение чужого имущества. Однако даже в президентских законопроектах оказались разночтения. По «предпринимательскому» мошенничеству значительный ущерб будет начинаться от 10 000 руб., в то время как мелкое хищение по Кодексу об административных правонарушениях — до 1000 руб., сказал журналистам после заседания комитета Марданшин. «И у нас пока получается, что здесь до 1000, а там с 10 000, и эта сумма с 1000 до 10 000 как-то вылетает, и нам нужно будет это законодательно отрегулировать», — отметил Марданшин.

Планируется, что Госдума рассмотрит в первом чтении президентские законопроекты 14 июня.