КоАП поправят в пользу бизнеса

Минэкономразвития России подготовило проект поправок в КоАП РФ, смягчающий административную ответственность для предпринимателей, а также изменяющий порядок возбуждения в отношении компаний дел об административных правонарушениях.

Как отмечают разработчики проекта, поводом для внесения изменений в КоАП РФ стала избыточная административная нагрузка на предпринимателей, которую создают контрольно-надзорные органы при проведении мероприятий по контролю. В частности, речь идет о часто практикуемой замене проведения проверки проведением административного расследования. Кроме того, сейчас нередко за впервые совершенные и незначительные правонарушения хозяйствующим субъектам назначаются несопоставимо суровые административные наказания.

 

Законопроектом предлагается, в частности, внести поправки в ст. 1.4 и 3.4 КоАП РФ, где установлено, на кого могут распространяться особые условия применения мер административной ответственности (к примеру, возможность замены штрафа предупреждением). Сейчас, согласно КоАП РФ, воспользоваться такими условиями могут отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, а также руководители и иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных ‎или административно-хозяйственных функций. В случае принятия законопроекта упоминание субъектов малого и среднего предпринимательства из этих статей исчезнет, возможность особых условий применения мер административной ответственности будет распространяться на всех юридических лиц и предпринимателей без образования юрлица.
 

Кроме того, изменяется порядок возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц ‎и их работников, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль. Даже если поступила информация об их правонарушениях из правоохранительных органов, органов власти, от физлиц или из СМИ, дело можно будет возбуждать только после завершения проверки, контрольной закупки или мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
 

Устанавливается, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток высылается не только лицу, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшему, но и прокурору.

Вводится правило о том, что с начала 2020 года информация об административном расследовании и его результатах должна вноситься в Единый реестр проверок. Ориентировочная дата вступления в силу остальных поправок – март 2019 года.

 

По словам юристов МЭРа, снизить административную нагрузку на предпринимателей можно было бы также внесением изменений в большинство статей Особенной части КоАП РФ, устанавливающих составы административных правонарушений и административные наказания за их совершение. Однако был выбран более "экономный" способ изменения КоАП РФ, приводящий к той же цели.