$ 66.62

€ 75.38

КС пришел к выводу, что Верховный суд неверно толковал норму ТК

Новости29.06.2018
29.06.20186364
Конституционный суд РФ дал толкование положениям Трудового кодекса о расчете заработной платы, которое расходится с судебной практикой, сформированной Верховным судом РФ. Дело было рассмотрено КС в закрытом заседании без проведения слушаний.
 
Поводом для проверки конституционности ч. 1 ст. 153 ТК РФ (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни) стали жалобы 13 заявителей, объединенные в одно производство. Заявители занимали либо занимают должности гражданского персонала воинской части в Приморском крае. В определенные периоды они входили в экипажи спасательных буксирных судов, выполнявших задачи в море в составе отряда боевых кораблей Минобороны РФ, с привлечением к работе в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени. Оплата за работу в приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни была произведена им исходя из размера установленного каждому оклада с применением районного коэффициента и дальневосточной надбавки, но без учета полагающихся им иных компенсационных и стимулирующих выплат (в частности, морской надбавки, надбавки за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими гостайну) и премии. В результате за каждый час работы в выходной и праздничный день они получили меньшую оплату, чем за час аналогичной работы в обычный рабочий день.
 
Сотрудники военной части пытались оспорить такой порядок расчета зарплаты в судах, но им было отказано в удовлетворении требований. Суды обосновывали это, в частности, тем, что в силу ч. 1 ст. 153 ТК РФ оплата за работу в выходной и праздничный день работникам, получающим оклад, производится не менее чем в двойном размере, исходя из размера этого оклада. Оклад же, как следует из ч. 4 ст. 129 ТК РФ, представляет собой фиксированный размер оплаты труда без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Заявители обратились в КС РФ, посчитав, что положения ТК РФ нарушают их конституционные права.
 
КС отметил, что исходя из положений Конституции РФ и международно-правовых актов при определении конкретного размера заработной платы должна учитываться необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных.
 
Трудовой кодекс РФ закрепляет положение о том, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты. Вместе с тем ТК РФ вводит общий запрет на работу в выходные и праздничные нерабочие дни, привлечение к работе в эти дни допускается в исключительных случаях и при соблюдении определенных условий. Ст. 149 ТК прямо и недвусмысленно определяет работу в выходные и нерабочие праздничные дни как разновидность работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Ст. 153 ТК РФ устанавливает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
 
Исходя из того, что ст. 153 ТК РФ непосредственно не определяет размеры оплаты за работу в выходной или праздничный день (таковые, как следует из ч. 2 данной статьи, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором), положения ч. 1 ст. 153 на протяжении достаточно долгого времени понимались как устанавливающие не менее чем двойную оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.
 
Однако приказом министра обороны РФ, вступившим в силу с 20 сентября 2016 года, Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ было дополнено пунктом 23.1, который, воспроизведя ч. 1 ст. 153 ТК РФ без предусмотренного ее абзацем первым правила об оплате работы в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере, установил, что оплата за работу в такие дни производится без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера.
 
Сообразно этому изменилась и практика применения ч. 1 ст. 153 ТК РФ Верховным судом РФ, который при разрешении споров, связанных с оплатой труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил, начал исходить из иного понимания ее положений, истолковывая их во взаимосвязи с ч. 4 ст. 129 данного Кодекса как предполагающие оплату за работу в выходной или праздничный день не менее чем в двойном размере тарифной части зарплаты без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
Такой подход нашел отражение в ряде принятых ВС РФ по конкретным делам решений, в которых указывалось, что начисление любых выплат компенсационного и стимулирующего характера за работу в выходной или нерабочий праздничный день указанными взаимосвязанными законоположениями не предусмотрено. Следовательно, указывал ВС, при расчете зарплаты работнику, получающему оклад, за период, в котором он выполнял работу в выходной или нерабочий праздничный день, оплату необходимо производить исключительно исходя из двойного оклада без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
 
Таким образом, ВС РФ, позиция которого была воспринята нижестоящими судами, фактически признал, что эта трактовка соответствует содержанию данной статьи и тому смыслу, который изначально вложил в нее федеральный законодатель.
Изменение ведомственного нормативного правового акта, а вслед за ним и судебной практики – притом что нормы ТК РФ остались прежними – повлекло иное, не вытекающее непосредственно из ч. 1 ст. 153 ТК РФ и не согласующееся с ранее сложившимся понимание порядка исчисления размера оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день как исходящего исключительно из установленных конкретным лицам тарифных ставок с применением только районного коэффициента и процентной надбавки, без учета всех прочих предусмотренных системой оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат.
 
Между тем, как указывает КС РФ, из ч. 1 ст. 153 ТК РФ однозначно следует, что работа в выходной или праздничный день должна оплачиваться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. В порядке конкретизации общего правила применительно к различным с точки зрения системы оплаты труда категориям работников федеральный законодатель предусмотрел для тех из них, кто получает оклад, минимально необходимый размер оплаты за работу в выходной или праздничный день, рассчитываемый, во-первых, исходя из установленного работнику оклада и, во-вторых, с учетом того, производилась ли работа в пределах месячной нормы рабочего времени либо за ее пределами.
 
КС отметил, что, вводя такое правовое регулирование, федеральный законодатель не мог не учитывать, что оплата труда работника, как следует из ст. 129 ТК РФ, наряду с окладом или тарифной ставкой может включать в себя выплаты, направленные на улучшение результатов труда, и выплаты, которые призваны компенсировать работнику неблагоприятное воздействие на него вредных производственных факторов, климатических условий либо дополнительной нагрузки. Установление этих выплат обусловлено наличием объективных обстоятельств, существующих независимо от того, выполняется ли работа в будний, выходной или нерабочий праздничный день.
 
Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, являются неотъемлемой частью оплаты труда работника, а следовательно, должны учитываться работодателем при определении зарплаты и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни.
 
Вместе с тем порядок учета выплат, входящих в состав зарплаты, при исчислении размера оплаты за работу в выходной или праздничный день ч. 1 ст. 153 ТК непосредственно не определен. Однако при такой системе оплаты труда тарифная часть в общей сумме заработной платы, как правило, не является преобладающей. Применение одного лишь гарантированного данной нормой минимума (двойная дневная или часовая ставка, двойная часть оклада), без учета компенсационных и стимулирующих выплат, означало бы, вопреки принципу равной оплаты за труд равной ценности и обеспечения работникам справедливой заработной платы, что за работу в выходной или нерабочий праздничный день работник будет получать оплату в меньшем размере, чем за работу в обычный день. Именно такая ситуация сложилась при разрешении трудовых споров заявителей.
 
Таким образом, ч. 1 ст. 153 ТК РФ сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день будет оплачиваться исходя лишь из оклада. Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных. Более того, работники, выполнявшие работу в выходной или праздничный день, оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день.
Соответственно, при привлечении работников, заработная плата которых включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы в оплату их труда за такой день, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.
 
КС указал, что федеральный законодатель, принимая во внимание отсутствие его явно выраженной воли относительно порядка учета выплат, входящих в состав заработной платы, при исчислении оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, вправе уточнить положения ст. 153 ТК РФ.
 
По итогам рассмотрения дела ч. 1 ст. 153 ТК РФ признана не противоречащей Конституции РФ. При этом выявленный в постановлении КС конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 153 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование. Правоприменительные решения по делам заявителей, вынесенные на основании иного истолкования этой нормы ТК РФ, подлежат пересмотру в установленном порядке.