КС разъяснил, когда нельзя лишать компанию выручки из-за проблем с лицензией

Конституционный суд РФ проверил положения закона «О защите конкуренции» по жалобе компании, которая лишилась выигранного на аукционе контракта из-за проблем с лицензией.

В 2018 году ООО «Медэксперт» проводило медосмотр работников университета с использованием передвижного медицинского комплекса в Йошкар-Оле. Работы осуществлялись на основании контракта по результатам выигранного электронного аукциона. За его исполнение компания получила не только доход, но и претензии от антимонопольной службы. ФАС решила, что общество нарушило закон «О защите конкуренции», поскольку подало заявку на аукцион без надлежаще оформленной лицензии (в документе был указан другой город как место осуществления медицинской деятельности). Компании выдали предупреждение и обязали перечислить в бюджет 1,1 млн рублей, полученных в качестве дохода. Суды согласились с позицией ФАС и указали, что еще одним проявлением недобросовестной конкуренции стало то, что что участники аукциона, понесшие расходы на надлежащее оформление лицензии, лишились возможности выиграть его.

Компания обратилась в КС с просьбой о проверке конституционности примененных судами ст. 14.8 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции». Общество считало, что указанные нормы позволяют ограничивать право предпринимателей на участие в аукционе и обращать в доход государства всю сумму полученной по контракту выручки без учета расходов на его исполнение.

КС признал, что решения по делу подлежат пересмотру из-за неверного применения нижестоящими судами положений закона «О защите конкуренции». Сами нормы в их взаимосвязи были признаны не противоречащими Конституции.

Позиция КС в изложении пресс-службы суда свелась к следующему. Понятие «недобросовестная конкуренция» подразумевает действия, содержательно направленные на ущемление прав и законных интересов других участников. То есть необходимо установить наличие причинно-следственной связи между умышленными действиями компании и реальным снижением уровня конкуренции. Соответственно, как указал КС, нельзя считать недобросовестной конкуренцией участие хозяйствующего субъекта в электронном аукционе без надлежаще оформленной лицензии, поскольку корректность и полноту изложенных в ней сведений должна оценивать комиссия по осуществлению закупок, формируемая заказчиком услуг.

При этом обязанность нарушителя перечислить в федеральный бюджет в качестве «дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции» все полученное от совершения такого деяния не может рассматриваться как не имеющая конституционных оснований. Однако она возникает лишь тогда, когда участие лица в электронном аукционе при отсутствии надлежаще оформленной лицензии признается именно недобросовестной конкуренцией.