Лебедев представил новую модель российского судоустройства

На открытии пленарного заседания Совета судей РФ 4 декабря выступил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Он посетовал на отсутствие поддержки со стороны Государственной думы по одной из ключевых для судейского сообщества проблем и анонсировал принятие постановлений Пленума ВС, касающихся назначения наказаний за налоговые преступления, а также толкования Гражданского кодекса в части прав на продукты интеллектуальной деятельности.

Лебедев начал с темы создания апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

– Они приступят к работе в следующем году, ​– рассказал председатель ВС, – после назначения половины судей каждого суда. В настоящее время идет процесс формирования кадрового состава новых судов и укрепление их материально-технической базы.

По его словам, новая судоустроительная модель и принцип экстерриториальной подсудности исключают не только совмещение нескольких судебных инстанций в одном суде, но и «возможность влияния на правосудие со стороны региональных групп интересов». Создание новых судов при этом потребовало внесения «существенных изменений в судопроизводство».

– Я остановлюсь на одном: в процессуальном законодательстве предусмотрен принцип сплошной кассации, в соответствии с которым кассационные жалобы будут рассматриваться судами по существу в проводимом судебном заседании, – подчеркнул Лебедев.

Для разрешения процедуры перехода полномочий к новым судам и иных процессуальных вопросов, сообщил докладчик, в следующем году запланировано принятие постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций дел по правилам гражданского, административного и арбитражного судопроизводства, а также о некоторых вопросах рассмотрения судами кассационной инстанции дел в порядке уголовного судопроизводства».

– Надо сказать, что это понятие «сплошная кассация» впервые вводится в процедуру рассмотрения дел в кассационных инстанциях за всю историю российского правосудия! – особо акцентировал глава ВС.

Лебедев отметил, что в текущем году была проделана «большая законотворческая работа». Так, были приняты законодательные изменения, направленные на унификацию и развитие институтов гражданского, административного и арбитражного судопроизводства. Предусмотрено введение профессионального представительства в суде кассационной инстанции и расширена сфера упрощенного производства по экономическим спорам. Сумма иска для юрлиц увеличена с 500 000 до 800 000 руб., а для ИП – с 250 000 до 400 000 руб.

– Инициатива об ограничении оснований для составления мотивированных судебных решений в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве не получила поддержку в Государственной думе, – заметил глава ВС и сделал заметную паузу. – Между тем судебная нагрузка динамично растет – количество гражданских и административных дел в этом году превысит 21 миллион, это на 2 миллиона, или на 11%, дел больше, чем в 2017 году! Существенное увеличение нагрузки… При этом в 9 из 10 дел стороны согласны с принятыми решениями и не обжалуют их. Убежден, что законодатель вернется к обсуждению вопроса об ограничении оснований для составления мотивированных решений по отдельным категориям дел!

Лебедев добавил, что в текущем году реализована инициатива президента РФ о введении с 1 сентября 2019 года обязательного аудиопротоколированиясудебного заседания и автоматизированного распределения дел между судьями. Был закреплен процессуальный правовой статус помощника судьи и предусмотрен новый вид дисциплинарного взыскания – понижение в квалификационном классе.

Верховный суд, заверил председатель ВС, продолжает работу по совершенствованию института дисциплинарной ответственности. Он напомнил, что в конце ноября в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий право Высшей квалифколлегии судей изменить вид дисциплинарного взыскания, назначенного региональной ККС. «В том случае, если факт совершенного дисциплинарного проступка доказан, но мера ответственности несоразмерна этому проступку», – уточнил Лебедев. Также предлагается передать в компетенцию ВККС вопросы о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении мирового судьи и районных судей либо о привлечении их в качестве обвиняемых по другому уголовному делу.

Председатель ВС перечислил еще ряд важных для служителей Фемиды изменений в законодательстве. Это закон, предоставляющий мировым судьям полномочия по руководству их аппаратом, также он предусматривает обязательное участие органов судейского сообщества в формировании региональных бюджетов в части финансирования мировых судей (вступил в силу 18 июля 2018 года). Был упомянут закон, дающий Суддепартаменту право создания санаторно-курортных учреждений (вступил в силу 3 августа 2018 года), а также закон, предусматривающий основания и порядок обеспечения судей жилыми помещениями (вступит в силу 1 января 2019 года).

Кроме того, в текущем году ВС РФ «проделал большую работу по обеспечению единообразия судебной практики и развитию законодательной базы правосудия».

– Пленум Верховного суда в 2018 году принял 11 постановлений по вопросам толкования и применения правовых норм, а также 14 раз воспользовался правом законодательной инициативы, – подытожил Лебедев. – До конца текущего года планируется принять еще 6 постановлений пленума. А на первое полугодие 2019 года запланировано принятие постановления «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса РФ о праве на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (ч. 4 ГК РФ)» и «О практике применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления». Планируется также дать разъяснения по вопросу применения судами норм международного публичного и частного права.

В связи с тем, что «осталось совсем немного времени до Нового года», председатель ВС завершил речь новогодним поздравлением.

– Убежден, что в будущем году работа судейского сообщества, судебной системы будет большой, продуктивной и эффективной! – С этими словами он покинул трибуну.