Минюст возглавил бывший адвокат и однокурсник Медведева

Министром юстиции России стал бывший заместитель председателя правительства РФ — руководитель аппарата Константин Чуйченко. Он отвечает за проводимую в стране административную реформу и реализацию механизма так называемой регуляторной гильотины. Теперь министр сможет завершить этот процесс, не отвлекаясь на другие задачи.

Чуйченко стал зампредом российского кабмина в мае 2018 года и считался ключевой фигурой в команде бывшего премьера Дмитрия Медведева. Они учились в одной группе на юрфаке Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова (ныне — Санкт-Петербургский государственный университет) и закончили его в 1987 году. Проработав несколько лет в районной прокуратуре и пройдя службу в армии (на офицерских должностях КГБ), Чуйченко поступил в Академию внешней разведки (на момент его поступления она называлась институтом КГБ СССР им. Ю. В. Андропова). Окончив вуз и пройдя короткую стажировку в Германии, Чуйченко формально больше не работал в спецслужбах.

В 90-е годы он сначала работал исполнительным директором акционерного общества (АО) «Интерюраудит де Фариа и Т». А с 1994 по 2001 год, по данным ТАСС, являлся адвокатом первой юридической консультации московского отделения Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург». Карьера Чуйченко резко пошла вверх в 2001 году, когда он стал начальником юрдепартамента «Газпрома», а с 2002 года и членом его  правления. Председателем правления компании в этот период был Дмитрий Медведев. Помимо прямых обязанностей, Чуйченко исполнял в «Газпроме» и ряд других функций. В разные годы он являлся председателем президиума третейского суда ОАО «Газпром» , занимал пост председателя совета директоров ОАО «Газпром-Медиа», был исполнительным директором компании RosUkrEnergo AG и др.

После избрания Медведева президентом в 2008 году Чуйченко перешел на работу в администрацию главы государства. С 13 мая 2008 года являлся помощником президента РФ — начальником Контрольного управления. Сохранил этот пост и после того, как в мае 2012 года его одногруппника на посту президента сменил Владимир Путин.

После перехода в правительство в 2018 году основной задачей Чуйченко стало проведение реформы контрольно-надзорной деятельности. На одной из последних встреч с главой государства, состоявшейся в декабре прошлого года, он рассказал о готовности двух ключевых законов: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях». Они должны быть рассмотрены депутатами уже в эту весеннюю сессию.

Первый закон заложит процессуальные основы и правила контрольно-надзорной деятельности. Он вводит понятие контрольно-надзорного производства. Документом закреплены права, обязанности и процедуры в этой сфере, существенно расширен перечень видов контрольно-надзорных мероприятий. Акцент делается, в первую очередь, на профилактические меры. По словам Чуйченко, «будет установлена принципиально иная система взаимоотношений контролеров и бизнеса: не конфронтация, а сотрудничество, не наказание любой ценой, а, прежде всего, предупреждение нарушений, а значит, вреда жизни и здоровью людей».

Второй закон направлен на создание новой системы обязательных требований на основе риск-ориентированного подхода. В общей части закона содержатся качественные характеристики обязательных требований, установлены основные принципы их закрепления. «Это законность, открытость, обоснованность, исполнимость обязательных требований, системность и предсказуемость регулирования, презумпция добросовестности организаций и граждан», — уверяет Чуйченко.

Также Чуйченко рассказал о разработке проекта нового КоАП, который, по его словам, «в целом идет параллельно с реформой контрольно-надзорной деятельности и в ее духе». Например, формируя составы в особенной части КоАП, разработчики пришли к идее того, что их нужно формировать по такому же принципу, как и обязательные требования. То есть группой обязательных требований будет заниматься один орган, и, соответственно, в случае нарушения появится состав административных правонарушений, которыми тоже будет заниматься один орган. Таким образом, по словам вице-премьера, формируется единая сквозная система в этой области (о разработке проекта нового КоАП читайте на Legal.Report здесь и здесь).

При этом основная роль в проведении реформы контрольно-надзорной деятельности в правительстве отводится Минюсту, который и возглавит Чуйченко. Например, буквально на днях министерство подготовило предложение о том, что все субъекты законодательной инициативы должны будут формулировать свои инициативы с оглядкой на так называемую регуляторную гильотину. Это же касается и федеральных органов исполнительной власти.

Будучи главой Минюста, Чуйченко сможет завершить реформы, не отвлекаясь ни на что другое.