Минюст с подачи КС уточняет порядок исчисления сроков давности по КоАП РФ

Минюст России разработал законопроект, уточняющий правила исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Документ отражает правовую позицию Конституционного суда РФ.

Законопроект направлен на решение вопроса о начале течения срока давности привлечения к административной ответственности. Так, предлагается установить, что указанный срок будет исчисляться непосредственно со дня совершения административного правонарушения. Соответствующие изменения вносятся в ст. 4.8 КоАП РФ (исчисление сроков).

Как ранее рассказывал L.R, в мае этого года КС предписал федеральному законодателю внести изменения в КоАП РФ. Поводом стала жалоба москвички, которую лишили водительских прав. Заявительница в судах пыталась доказать, что ее привлекли к административной ответственности по истечении срока давности — по прошествии трех месяцев и одного дня. Однако суды не согласились с ней, сославшись на разъяснения ВС РФ, что такой срок исчисляется по общим правилам — со дня, следующего за днем совершения правонарушения.

КС обратил внимание, что согласно оспоренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) день, с которого должен исчисляться данный срок, является днем совершения (обнаружения) административного правонарушения. В то же время в силу ст. 4.8 КоАП РФ (исчисление сроков) течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события. При этом в самом КоАП РФ не содержится нормативных оснований для такой дифференциации.

«Неоднозначность, неясность, недосказанность и противоречивость правового регулирования препятствуют уяснению установленных норм, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти при их применении и создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, чем ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина», — пришел к выводу КС и пояснил, что этого достаточно для признания данной нормы неконституционной.