МЭР представил законопроект о «правовых песочницах» – экспериментальных правовых режимах

Минэкономразвития России разработало проект федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», который позволит внедрять новые электронные технологии «в условиях отказа от ограничений, условий, иных обременений, установленных нормативными правовыми актами, без риска их нарушения».

Как отмечают в МЭРе, данный инструмент развития цифровых инноваций используется в мировой практике (в большей степени это касается рынка финансовых услуг). Особые правовые режимы призваны снизить правовую неопределенность и юридические риски для участников рынка.

Законопроектом устанавливаются принципы и критерии допустимости установления экспериментальных правовых режимов. В частности, предусматривается запрет на изменение условий налогообложения, а также на снижение требований, связанных с предотвращением отмывания денег, с обеспечением условий для ведения оперативно-разыскной деятельности, расследования и предотвращения преступлений.

Субъектами экспериментального правового режима будут признаваться юрлица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти и местной администрации, деятельность (действия) которых осуществляется на основе использования цифровой инновации и которые соответствуют требованиям, установленным в проекте законом.

Законопроектом устанавливаются гарантии прав и законных интересов субъектов экспериментальных правовых режимов и лиц, вступающих с ними в отношения, а также определяется система управления экспериментальными правовыми режимами, включая определение органов, обеспечивающих механизмы их установления, изменения, отмены и реализации.

При установлении экспериментальных правовых режимов предусматривается проведение публичных консультаций.

Правовым актом, которым устанавливается экспериментальный правовой режим, является программа экспериментального правового режима, утверждаемая уполномоченным по вопросам экспериментальных правовых режимов органом, которая должна включать правовое регулирование экспериментального правового режима, порядок оценки его результативности.

По итогам оценки результатов экспериментального правового режима уполномоченный в области экспериментальных правовых режимов орган может принять решение о желательности придания нормативному правовому регулированию в рамках экспериментального правового режима общего действия, в том числе при условии внесения в него изменений и инициировании изменения нормативного правового регулирования в установленном порядке.