МВД с подачи КС правит нормы об административных наказаниях

Министерство внутренних дел (МВД) России предложило внести изменения в статьи КоАП, касающиеся уплаты половины суммы штрафа за превышение скорости. Ранее Конституционный суд (КС) РФ нашел в них правовые неопределенности и предписал скорректировать закон.

Как следует из документа, размещенного на федеральном портале проекта нормативных актов, изменения вносятся в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса. Так, в статье 4.6 будет разъяснен срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. «Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи», — говорится в тексте.

В части 2 указывается, что данное лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня уплаты наложенного административного штрафа, при условии вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В свою очередь статья 32.2 будет дополнена следующим пунктом: «Административный штраф может быть уплачен в размере и порядке, предусмотренных частями 1 — 14 настоящей статьи, лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу».

При этом власти отказались от проведения общественного обсуждения в отношении законопроекта, ссылаясь на необходимость своевременной реализации предписаний Конституционного суда РФ.

Ранее КС признал положения ст. 4.6 и ч. 13 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях не соответствующими Основному закону страны. Поводом для проверки стал запрос Костромского областного суда, который рассматривал дело о нарушении ПДД местной жительницей. В июле 2018 года женщина была оштрафована на 1 тыс. рублей за превышение скорости (ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ), который нарушительница уплатила через несколько дней в размере 50%. Такая возможность появилась в КоАП еще в 2014 году, когда для увеличения собираемости штрафов за некоторые нарушения ПДД были внесены изменения в ст. 32.2.

В августе 2019 года камеры вновь зафиксировали превышение скорости принадлежащей нарушительнице машиной. Теперь женщину привлекли по ч. 6 ст. 12.9 КоАП за повторное правонарушение. В ГИБДД решили, что первое определение вступило в законную силу менее чем за год до совершения аналогичного правонарушения.

Женщина обратилась в суд с жалобой. В итоге Островский районный суд Костромской области согласился с ее доводами, переквалифицировал деяние и снизил штраф с 2 тыс. до 1 тыс. рублей. Однако ГИБДД обжаловала решение в Костромской областной суд. Облсуд посчитал, что ст. 4.6 и ч. 13 ст. 32.2 КоАП РФ не соответствуют Конституции, приостановил производство и обратился в КС.

Рассмотрев жалобу, КС решил, что оспариваемые статьи КоАП влекут за собой возможность разных трактовок. А это «не согласуется с принципом правовой определенности».

«Неопределенность правовой нормы влечет ее неоднозначное понимание и, следовательно, возможность ее произвольного применения, а потому и нарушение принципа равенства, соблюдение которого может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями», — постановил КС и предписал законодателям внести изменения в КоАП.