Новый судья ЕСПЧ впервые выступил перед российским судейским сообществом

Начальник Департамента политики и сотрудничества Совета Европы в области прав человека, избранный судья ЕСПЧ от России Михаил Лобов принял участие в семинаре Верховного суда РФ о практике рассмотрения судами дел в сфере защиты экологии.

«Жалобы нового поколения»

Лобов отметил, что это его первое выступление перед российской судейской аудиторией в роли судьи ЕСПЧ. Он указал на учащение споров по экологическим вопросам в национальных и международных судах. Например, ЕСПЧ вынес уже около 300 решений по таким жалобам, хотя в Конвенции о защите прав человека и основных свобод не закреплено право на здоровую окружающую среду. Суд принимал решения на основании других положений, которые косвенно касаются вопросов охраны окружающей среды: нарушение права на жизнь, на уважение жилища, на эффективные средства правовой защиты, отсутствие доступа к необходимой информации.

Также Лобов рассказал участникам семинара о «жалобах нового поколения». Основаниями для них выступают климатические изменения, которые происходят на Земле из-за индустриальной деятельности человека. Например, группа португальских активистов подала в ЕСПЧ жалобу против 33 государств, среди которых есть Российская Федерация. По мнению заявителей, эти страны не выполнили нормативы по сокращению эмиссии газов, которые приводят к парниковому эффекту. Сейчас дело находится в производстве суда. Количество таких жалоб, по мнению Лобова, продолжит увеличиваться.

Статистика правонарушений

На семинаре выступили судьи Верховного суда РФ — представители судебных коллегий. Была приведена статистика экологических споров по различным отраслям права. Так, с 2019 по первое полугодие 2021 года суды рассмотрели около 3000 административных дел в сфере природоохранных правоотношений, 80% требований было удовлетворено.

В уголовной практике экологические дела занимают всего 1%. При этом в 2020 году за преступления этой категории было осуждено более 5000 человек. 90% из них по 260-й и 256-й статьям УК РФ^[1]. Судья ВС Олег Зателепин указал, что это является признаком «гиперлатентности экологических преступлений», с которой необходимо бороться.

Представитель судебной коллегии по гражданским делам ВС Сергей Асташов рассказал, что суды ежегодно рассматривают около 3000 дел о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства. Он напомнил, что простые граждане, общественные объединения, НКО, которые осуществляют деятельность в области охраны окружающей среды, могут обращаться в суд, в том числе в защиту неопределенного круга лиц. Асташов заметил, что «государственные органы зачастую просыпаются только тогда, когда уже что-то произошло, случилась экологическая катастрофа или бедствие, а экоактивисты, как правило, бьют тревогу раньше». Возможность разобраться в ситуации спокойно, на основании норм права, а не лозунгов, может служить альтернативой уличным протестным движениям, отметил судья.