Пленум ВС разъяснил, как решать споры о самовольных постройках

Пленум Верховного суда РФ впервые дал разъяснения по вопросам, которые возникают в судебной практике при рассмотрении споров о самовольном строительстве.

До сих пор при рассмотрении споров, связанных с самовольным строительством, суды руководствовались совместным постановлением ВС РФ и ВАС РФ тринадцатилетней давности, где разъяснению соответствующих норм было посвящено с десяток пунктов одного раздела. При этом часть из этих правовых позиций потеряла свою актуальность в результате поправок в Гражданский и Градостроительный кодексы РФ в 2015 и 2018 годах. Новые законы уточнили понятие самовольной постройки, предоставили органам местного самоуправления право решать вопросы о сносе и установили обязательные условия для признания права собственности на самострой.

В новом постановлении Пленума ВС содержатся разъяснения о распространении положений ст. 222 ГК РФ на различные правоотношения. Документ состоит из 48 пунктов, раскрывающих признаки самовольной постройки, последствия ее возведения, порядок сноса либо приведение в соответствие с установленными требованиями, условия, при которых возможно признание права на самовольную постройку, а также процессуальные вопросы.

Определены признаки самовольной постройки. В частности, указывается, что она относится к недвижимому имуществу, которое прочно связано с землей и не подлежит перемещению. Разъяснено, что постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее возведения начиная с сооружения фундамента. Устанавливается четыре признака, при которых постройка может быть признана самовольной, включая ее возведение на непредоставленном участке земли или с нарушением разрешений, норм и правил.

Разъясняется порядок исчисления срока исковой давности при подаче иска к лицам, владеющим на основании договора земельным участком с самовольной постройкой. Указывается, что если истек срок исковой давности по иску об истребовании из чужого незаконного владения самого земельного участка, то считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки.

Сформулировано общее правило о течении срока исковой давности по требованиям к арендаторам и ссудополучателям о сносе самовольной постройки, а также исключена возможность рассмотрения иска собственника о сносе самовольной постройки на возвращенном ему земельном участке в случае прекращения договора аренды или договора безвозмездного пользования по правилам негаторного иска.

Кроме того, в разъяснениях учитывается особый порядок возведения и введения в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов до 1 марта 2031 года (дачная амнистия), а также порядок исполнения решений суда о приведении таких строений в соответствие с установленными требованиями.