​Правительство возражает против идеи сделать примирителями судебных клерков

Правительство РФ поддержало с рядом оговорок законопроект Верховного суда РФ, которым предусматривается введение нового института «судебного примирителя» в качестве посредника, осуществляющего функции примирения сторон спора. Этот документ в январе был одобрен Пленумом ВС и сейчас готовится к внесению в Госдуму (об обсуждении проекта читайте на Legal.Report здесь).

Законопроектом, в частности, предлагается установить, что судебным примирителем может быть судья в отставке или работник аппарата суда, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области юриспруденции не менее пяти лет. По мнению правительства, наделение таким статусом работников аппаратов судов не соотносится со ст. 32 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в соответствии с которой аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда, а не содействует суду в разрешении споров.

Согласно предлагаемым поправкам в Гражданский процессуальный кодекс РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя. Формулировку этого положения кабмин считает некорректной, поскольку полномочия представителя, согласно ст. 53 и 54 ГПК, могут быть выражены только в доверенности или ордере, если в качестве представителя в суде выступает адвокат. Иные документы, подтверждающие полномочия представителя, законом не предусмотрены. Лишь в том случае, если права граждан защищаются законными представителями, оформление документов, подтверждающих полномочия законного представителя, в которых могло бы быть оговорено право заключить мировое соглашение, не требуется, так как согласно ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Кроме того, деятельность судей в отставке в качестве судебного примирителя предполагается сделать оплачиваемой, что потребует выделения дополнительных бюджетных средств. Источники увеличения расходных обязательств, согласно ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, как напоминает правительство, должны указываться в принимаемом правовом акте.

В целом кабмин заявил о поддержке проекта с учетом этих и некоторых других замечаний.

Напомним, что ранее законопроект о судебных примирителях в Госдуму вносил Высший арбитражный суд РФ. Идея назвать посредников в урегулировании споров судебными примирителями принадлежала главе ВАС Антону Иванову. В связи с упразднением суда законопроект был снят с рассмотрения.