Правовые вызовы в связи с санкционными войнами

Кроме этого законопроекта, в августе 2018 г. в рамках закона «О контроле и запрете химического и ядерного оружия» 1991 г.[3] США ввели новые санкции против РФ за применение в Великобритании отравляющего вещества «Новичок». Ограничения, поименованные в сообщении Госдепа США[4], вступили в силу 27 августа 2018 г.  Это:
 

Первая проблема, с которой сталкивается бизнес в России: как не нарушить нормы антимонопольных и санкционных ограничений. Дело в том, что ФАС, видя в исполнении санкционных ограничений нарушение ст. 10 ФЗ-135, не учитывает экстерриториальный эффект американских и европейских санкций. Интенции ФАС понятны – защита суверенитета РФ. Однако, не предлагая альтернативных защитных механизмов, антимонопольное ведомство загоняет бизнес в угол – патовый выбор между нарушением российского антимонопольного законодательства или нарушением санкционного режима, потерей деловых партнеров и сокращением присутствия бизнеса на той или иной территории. Например, российская компания, занимающая доминирующее положение на рынке, после проверки контрагента на нахождение его в американском санкционном списке вынуждена отказаться от заключения с этим партнером сделки. Это, по мнению ФАС, ведет к нарушению п. 5 и п. 8 ст. 10 ФЗ-135 в виде дискриминации либо необоснованного отказа от заключения договора.

Вторая проблема связана с тем, что ввиду концентрации производства в РФ некоторые попавшие в санкции предприятия производят как напрямую запрещенные товары (например, танки), так и вагоны для перевозки зерна, угля и других товаров, – как Уралвагонзавод, который попал в украинский санкционный список. И получается, что российские компании, которые не хотят нарушить санкции или попасть на карандаш администратору американских санкций – OFAC, становятся перед нелегким выбором между потерей единственного поставщика и нарушением санкций.

Что касается первой проблемы, то можно предложить, что вместо санкционной оговорки в контракте компаниям лучше разрабатывать санкционную политику. Политика компании обладает свойствами внутреннего корпоративного документа, поэтому на нее могут не распространяться антимонопольные ограничения. Это отличает санкционную политику от санкционной оговорки, включенной в контракт, поскольку последняя является частью регулирования правоотношений между компанией и третьими лицами, и, как следствие, на нее могут влиять антимонопольные ограничения.

Вторая проблема требует творческого подхода. OFAC на своем сайте дает разъяснения по вопросам администрировании санкций, и можно напрямую написать вопрос о том, подпадают ли вагоны для перевозки угля или зерна под санкционные запреты. При этом необходимо подчеркнуть необходимость данных вагонов для перевозки зерна в населенные пункты, которые могут остаться без хлеба на следующий год.

Примечания