Протокол ЕСПЧ лишает россиян последней надежды на справедливость

Подписание министром юстиции РФ Протокола №15, вносящего изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, широко обсуждается в юридическом сообществе (см. материал Legal.Report "Сокращен срок подачи жалобы в ЕСПЧ"). Оценки события самые разные.

Пожалуй, самое резонансное изменение — это установление вспомогательной роли ЕСПЧ при решении вопроса в рамках национальной правовой системы. Это новшество заявлено как повышающее вариативность ввиду различий в правовых подходах. Однако по факту оно позволяет выполнять решения ЕСПЧ по собственному усмотрению.

Денис Фролов, партнер юридического бюро BMS Law Firm, называет эти изменения "неоправданными" и опасается, что они могут нивелировать институт обязательности судебного акта: "ЕСПЧ зачастую был и пока остается последней надеждой граждан РФ найти справедливость в суде и получить соответствующую правовую оценку непростой жизненной ситуации, в которой они оказались". Россия неоднократно заявляла, что часть судебных дел, рассматриваемых ЕСПЧ, к правосудию никакого отношения не имеет и они являются как минимум политически мотивированными, отмечает эксперт. Он считает, что новшества скорее навредят национальной правоприменительной системе.

"Изменения, касающиеся сокращения срока на обжалование, а также указание на субсидиарную роль Европейского суда по правам человека ослабляют роль ЕСПЧ в деле развития общеевропейского пространства защиты прав человека", — считает Антон Помазан, старший юрист BGP Litigation.

По его мнению, сокращение срока на обжалование может быть вызвано имеющим тенденцию к увеличению потоком жалоб от граждан государств — членов Совета Европы (раньше подать жалобу можно было в течение полугода, теперь, согласно протоколу, в течение четырех месяцев с даты окончательного решения по делу — L.R). Статья о сокращении срока на обращение в ЕСПЧ не применяется к жалобам, по которым окончательное решение в рамках национальной правовой системы вынесено до дня вступления в силу статьи 4 Протокола. Эта статья еще не вступила в силу, так как для этого необходимо истечение трехмесячного срока со дня получения согласия всех государств, подписавших Конвенцию. В настоящий момент ряд государств такое согласие не выразили.

"ЕСПЧ всегда позиционировался как орган, созданный для распространения общей для всей Европы системы стандартов признания, соблюдения и защиты основополагающих прав человеческой личности, — говорит Помазан. — Внесенные изменения во многом соответствуют общеевропейскому тренду на некоторое обособление государств-членов, как в рамках Европейского Союза, так и в рамках Совета Европы. Эти настроения еще больше усилились после всем известного Brexit".

Эксперт также напоминает, что в России в июле 2015 года уже было существенно ослаблено прямое действие решений ЕСПЧ, после того как Конституционному суду предоставили право проверять возможность исполнения актов иностранных судов.