Путин подписал закон о новой роли ЕСПЧ

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации Протокола № 15 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Этот документ от имени России был подписан в сентябре 2016 года в Страсбурге министром юстиции РФ Александром Коноваловым.

Протоколом № 15 преамбула Конвенции дополняется указанием на субсидиарную роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам. Государства пользуются определенной свободой усмотрения при применении Конвенции и протоколов к ней на национальном уровне (ранее этот принцип был закреплен только в правовых позициях Евросуда). ЕСПЧ осуществляет судебный надзор за выполнением государствами своих обязательств по данным международным договорам.

Одновременно изменяется критерий «приемлемости» жалоб, установленный подп. b п. 3 ст. 35 Конвенции в отношении жалоб заявителей, не понесших, по мнению ЕСПЧ, значительного ущерба. Таким образом, исключается положение, касающееся возможности рассмотрения Европейским судом дела, «которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом».

Исключается норма о праве государства-участника Конвенции возражать против уступки палатой ЕСПЧ юрисдикции в пользу Большой палаты Евросуда.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ сокращается с шести до четырех месяцев. Предполагается, что это позволит снизить нагрузку на Европейский суд и ускорить вынесение решений о приемлемости или неприемлемости жалобы.

Кроме того, упраздняется норма о прекращении полномочий судей ЕСПЧ по достижении ими 70-летнего возраста.

Ранее опрошенные Legal.Report эксперты критически оценили новеллу о вспомогательной роли ЕСПЧ при решении вопроса в рамках национальной правовой системы. В частности, Антон Помазан из BGP Litigation считает, что «изменения, касающиеся сокращения срока на обжалование, а также указание на субсидиарную роль Европейского суда по правам человека ослабляют роль ЕСПЧ в деле развития общеевропейского пространства защиты прав человека».