Совет Федерации выдал «стахановскую» норму законотворчества (обновлено)

Совет Федерации на последнем в 2020 году заседании принял ряд законов, носящих в основном репрессивный характер. Среди прочего ужесточена ответственность по ряду статей Уголовного кодекса, введены новые санкции в УК и КоАП РФ. Законодательные инициативы лишь полторы недели назад были внесены в Госдуму, там рассмотрены с фантастической скоростью и теперь прошли через Совфед. Согласно повестке, сенаторы запланировали рассмотреть рекордные 90 вопросов.

Клевета и оскорбление

Сенаторы проголосовали за закон, вводящий штрафы до 150 тыс. рублей для госслужащих за оскорбление граждан. Документ также приравнивает оскорбления в интернете к публичным и предусматривает штраф до 3 млн рублей за клевету для юридических лиц.

Поправками в статьи 3.5 (административный штраф) и 5.61 (оскорбление) КоАП РФ устанавливается ответственность за «оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должности либо должность государственной или муниципальной службы в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей)». Предусмотрены штрафы до 100 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 1 года. За повторное правонарушение — штраф до 150 тыс. рублей либо дисквалификация на срок до 2 лет.

Кроме того, до 5 тыс. рублей увеличивается максимальный штраф за оскорбление без квалифицирующих признаков. И до 10 тыс. рублей — за оскорбление, «содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся в произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях». Также вводится административная ответственность за клевету в виде штрафа для юрлиц в размере от 500 тыс. до 3 млн рублей.

Кроме того, расширено само понятие «оскорбление». Под это определение теперь подпадает унижение чести и достоинства, выраженное не только в неприличной (как действует сейчас), но и в иной «противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности» форме.

Хулиганство

Утверждены поправки в ст. 213 УК РФ, уточняющие ответственность за хулиганство. 

Так, вносится изменение в пункт «а» части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающее установление ответственности за хулиганство, совершенное с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения (действующая норма предусматривает ответственность за хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия).

Одновременно устанавливается повышенная уголовная ответственность за хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а также за хулиганство, совершенное группой лиц без предварительного сговора. Новое деяние предусматривает санкции в виде штрафа до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Силовики

Среди прочего одобрен закон о запрете выдачи сведений (в том числе имущественного характера) о судьях, прокурорах, сотрудниках СК, ФСБ и отдельных категориях военных, даже без угрозы их безопасности. Поправки вносятся в закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Кроме того, госзащита полагается близким указанных лиц.

А вот полицейских СФ наделил новыми полномочиями — теперь они смогут доставлять граждан в состоянии алкогольного опьянения не только в больницы, но и в вытрезвители. Поправки вносятся в закон «О полиции». Кроме того, регионам дали право с 1 января 2021 года создавать платные медицинские вытрезвители.

Судьи

Сенаторы одобрили закон, вызвавший резонанс в юридическом сообществе. С 1 января 2021 года приостанавливается ежегодная индексация зарплат судей. Норма будет действовать следующие 12 месяцев. Как сообщал L.R, комитет Госдумы РФ по госстроительству и законодательству ранее рекомендовал отклонить законопроект. Инициативу кабмина раскритиковали и в Совете судей РФ. Там напомнили, что уменьшение финансирования российских судов не более чем на 5% может произойти только с согласия Совета судей страны, а более — только с согласия Всероссийского съезда судей. В декабре министр финансов России Антон Силуанов убедил членов Совета судей РФ в необходимости принятия законопроекта.

Иностранное финансирование

Принят закон о признании иноагентами физлиц и политобъединений. Согласно документу, к иностранным агентам отныне могут быть отнесены незарегистрированные общественные объединения, занимающиеся политической деятельностью и получающие на это иностранное финансирование, а также физические лица, которые на зарубежные средства занимаются политической деятельностью в интересах иностранных источников. Такие физлица будут обязаны подать заявление о включении их в список иноагентов, после чего должны регулярно отчитываться в Минюсте о своей деятельности. Они не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также не будут допущены к государственной тайне.

Также СФ поддержал закон, который запрещает иностранное финансирование митингов и обязывает их организаторов отчитываться об источниках финансирования массовых мероприятий. Одновременно ужесточаются требования для журналистов, освещающих митинги. Сотрудникам СМИ запрещается проводить агитацию в поддержку или против публичного мероприятия, а также «выполнять функции по его организации и проведению». Журналисты не смогут организовывать сбор пожертвований, подписей, участвовать в обсуждении и принятии решений, использовать различную символику и средства агитации на акциях. 

Интернет

Ряд принятых законов касаются интернет-пространства. Так, СФ проголосовал за введение уголовной ответственности за клевету в интернете. Соответствующие поправки вносятся в статью 128.1 Уголовного кодекса РФ (клевета). 

Устанавливается ответственность за клевету, совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет, а равно в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных. Такая клевета грозит штрафом до 1 млн рублей либо обязательными работами на срок до 240 часов, принудительными работами на срок до 2 лет, арестом на срок до 2 месяцев или лишением свободы на срок до 2 лет.

Ужесточается ответственность и по другим квалифицирующим признакам. Так, клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, будет грозить лишением свободы на срок до 3 лет. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, — до 4 лет. Клеветнические обвинения в совершении изнасилования, тяжкого или особо тяжкого преступления — до 5 лет.

Также одобрен закон, запрещающий использовать общедоступные персональные данные без согласия владельца. Граждане же получат право требовать от оператора их удаления. Согласно тексту проекта, согласие субъекта персональных данных является «исключительным правовым основанием» для обработки сведений, сделанных общедоступными.

Еще один закон касается запрещенной информации. За отказ удалять такие данные, в том числе экстремистские материалы, данные о способах приготовления и применения наркотиков и детскую порнографию, введены большие штрафы. На граждан будет налагаться штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, на должностных лиц — от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, на юридических лиц — от 800 тыс. до 4 млн рублей. Такие же меры предусмотрены и для провайдеров хостинга. За повторное нарушение штрафы достигают 4 млн рублей для юрлиц.

Также вводится понятие «социальная сеть» (это будут сайты с более чем 500 тыс. пользователей в сутки), а владельцы таких сайтов с 1 февраля 2021 года обязаны самостоятельно выявлять и блокировать размещенный в них противоправный контент.

Кроме того, одобрен закон о введении административных штрафов до 1,5 млн рублей за пропаганду или незаконную рекламу наркотиков в интернете. С этой целью статья 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) дополняется новым пунктом.

Дороги

Принято два «дорожных закона». Среди них закон о введении уголовной ответственности за умышленное блокирование транспортной инфраструктуры и создание помех движению в случае наступления тяжких последствий. Таким образом, вносятся поправки в статью 267 УК РФ (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения).

Уголовная ответственность устанавливается за умышленное блокирование объектов транспортной инфраструктуры и воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан либо угрозу уничтожения или повреждения имущества физических или юридических лиц.  Кроме того, статья дополняется новыми квалифицированными составами, влекущими причинение по неосторожности легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Предусматриваются санкции в виде штрафа до 300 тыс. рублей, обязательных работ на срок до 240 часов, либо принудительных работ на срок до 1 года, либо лишения свободы на тот же срок. Если здоровью пострадавших нанесен тяжкий вред или причинен крупный ущерб на сумму свыше 1 млн рублей, то виновный может быть осужден на 4 года лишения свободы.

Также не вызвал у сенаторов возражений законопроект о введении штрафов в размере до 5 тыс. рублей за неоплаченный проезд по платным дорогам. Соответствующие изменения вносятся в КоАП РФ. 

Для водителей и собственников легковых автомобилей штраф составит 2500 рублей, для водителей и собственников грузовиков и автобусов — 5000 рублей. Штраф выписывается на одну машину только один раз в течение суток. В случае оплаты проезда в течение 60 дней после привлечения к административной ответственности санкция отменяется.

Вместе с тем у водителей появится возможность электронного обжалования штрафов с камер видеонаблюдения. Соответствующей нормой дополняется КоАП. Теперь жалоба на постановление о правонарушении, зафиксированном камерами, может быть подана через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Жалоба должна быть подписана электронной подписью.