Совфед утвердил понижение статуса ЕСПЧ

Совет Федерации 26 апреля одобрил ратификацию Протокола № 15 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В сентябре 2016 года этот документ в Страсбурге подписал глава Минюста Александр Коновалов. 

Законопроект устанавливает субсидиарную роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам, а также предполагает у государств-участников наличие определенной свободы усмотрения при применении Конвенции на национальном уровне. Этот принцип означает, что защита прав человека лежит, в первую очередь, на самих государствах, а не на ЕСПЧ. Государства свободны в выборе тех форм защиты прав человека, которые соответствуют национальным конституциям. Исключается положение, касающееся возможности рассмотрения ЕСПЧ дела, «которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом». Жалоба в ЕСПЧ становится лишь вспомогательным средством для защиты прав и свобод человека при их возможном нарушении в пределах национальных правовых систем. ЕСПЧ, таким образом, не является "четвертой инстанцией".

Кроме того, протокол сокращает срок подачи жалоб в Европейский суд с шести до четырех месяцев. Это, как предполагается, снизит нагрузку на ЕСПЧ и ускорит вынесение решений о приемлемости или неприемлемости жалобы. Также исключается норма о прекращении полномочий судей ЕСПЧ по достижении ими 70-летнего возраста.

Ранее эксперты Legal.Report скептически оценили эти новеллы – в частности, вспомогательную роль ЕСПЧ при решении вопроса в рамках национальной правовой системы. Это новшество заявлено как повышающее вариативность ввиду различий в правовых подходах, однако по факту оно позволяет выполнять решения ЕСПЧ по собственному усмотрению. Денис Фролов из юрбюро BMS Law Firm называет эти изменения «неоправданными» и опасается, что они могут нивелировать институт обязательности судебного акта: «ЕСПЧ зачастую был и пока остается последней надеждой граждан РФ найти справедливость в суде и получить соответствующую правовую оценку непростой жизненной ситуации, в которой они оказались». «Изменения, касающиеся сокращения срока на обжалование, а также указание на субсидиарную роль Европейского суда по правам человека, ослабляют роль ЕСПЧ в деле развития общеевропейского пространства защиты прав человека», – считает Антон Помазан из BGP Litigation.