Судьи будут чаще откладывать дела

Верховный суд РФ внес в Госдуму пакет из трех законопроектов (см. здесь, здесь и здесь), предусматривающий введение нового института судебного примирения. Эти документы были одобрены в январе Пленумом ВС и поддержаны с рядом оговорок правительством РФ (читайте на Legal.Report здесь и здесь).

Как отмечает ВС, хотя в Гражданском, Арбитражном процессуальных кодексах и Кодексе административного судопроизводства РФ закреплены нормы, касающиеся примирения сторон, их «лаконичность и разрозненность» не позволили этому институту стать эффективным инструментом урегулирования споров.

Новыми поправками для участников дел создаются дополнительные возможности урегулировать спор при содействии судебного примирителя и при активной роли суда в содействии сторонам в урегулировании споров, в том числе возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Предполагается, что примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда при согласии сторон. При этом закрепляется широкий перечень возможных результатов примирения, к которым могут прийти стороны в процессе примирительной процедуры. К их числу относятся: мировое соглашение, заключаемое в отношении всех или части требований, частичный или полный отказ от иска, его частичное или полное признание, полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы (представления), признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, соглашение по обстоятельствам дела, подписание письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака.

Предлагается закрепить возможность суда в целях примирения сторон и уточнения ими фактических обстоятельств, снятия противоречий в позициях, в том числе путем проведения сверки взаимных расчетов, откладывать судебное разбирательство или приостанавливать производство по делу по своей инициативе, предложив сторонам использовать примирительную процедуру, в том числе с участием судебного примирителя.

Такие шаги могут предприниматься судом в процессе рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также о взыскании обязательных платежей и санкций. Эти действия могут совершаться судом, только если стороны не использовали досудебное урегулирование спора и при наличии согласия организации, индивидуального предпринимателя или гражданина.

Если в процессе примирительной процедуры стороны не достигнут взаимоприемлемого результата примирения, судебное разбирательство возобновляется.

Помимо возможности участия в судебном примирении, стороны вправе на любой стадии рассмотрения дела инициировать проведение процедуры медиации. При этом стороны не ограничены в выборе посредника и могут прибегнуть к услугам медиатора либо избрать судебного примирителя, который утверждается судом.

Устанавливаются принципы судебного примирения, полномочия судебного примирителя, возможность его замены судом. Предполагается, что порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю будут определены Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым ВС РФ.

К выполнению функций судебных примирителей предлагается привлекать работников аппарата суда, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы в области юриспруденции не менее пяти лет (это положение законопроекта вызвало возражения правительства), а также судей в отставке. Список судебных примирителей будет утверждаться Пленумом ВС РФ на основе предложений судов об их кандидатурах.

Предполагается, что деятельность судей в отставке в качестве судебных примирителей будет оплачиваемой. Порядок и условия оплаты их труда должны будут определяться правительством РФ. Бюджетные расходы на это, как отмечает ВС, могут, в частности, компенсироваться из сумм госпошлины, уплаченной при обращении в суд и оставшейся в бюджете после возвращения определенной ее части в случае согласия сторон на использование процедуры судебного применения.

Поправками в закон о статусе судей планируется предоставить находящемуся в отставке судье право быть медиатором или судебным примирителем. Отставные судьи смогут выполнять обязанности медиаторов на профессиональной основе после включения в списки медиаторов, которые будут вестись советами судей субъектов РФ.