Три сотни адвокатов выступили против запретов ФПА

Более 300 адвокатов Удмуртии присоединились к бойкоту разъяснений ФПА по вопросу о допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы с жалобами на коллег (о решении Совета Адвокатской палаты Удмуртской республики, заявившего о несогласии с позицией ФПА, читайте на Legal.Report здесь).

В апреле Совет Федеральной палаты адвокатов РФ утвердил разъяснения Комиссии по этике и стандартам по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы. По мнению ФПА, обращения адвокатов в органы государственной власти либо в правоохранительные органы с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления «демонстрируют полное пренебрежение моральными традициями адвокатуры и требованиями профессиональной этики». Если же авторы обращений не являются членами той адвокатской палаты, положение дел в которой является предметом обращения, то такие действия следует расценивать как вмешательство адвоката в деятельность иной адвокатской палаты. Направление подобных обращений, указывает ФПА, должно становиться поводом для дисциплинарного реагирования уполномоченных органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности. Эти разъяснения, следует из документа, являются обязательными для всех адвокатских палат и адвокатов.

Документ ФПА обсуждался на научно-практической конференции адвокатов Удмуртской республики. Участники конференции указали, что разъяснения ФПА противоречат действующему законодательству и нарушают основополагающие права и свободы человека и гражданина. В частности, законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрен прямой запрет преследования гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. Указания о том, что обращение адвоката с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления может стать основанием для привлечения адвоката к ответственности, являются ущемлением конституционных прав членов адвокатского сообщества.

При этом существующее правовое регулирование деятельности адвокатуры и, в частности, отсутствие демократических механизмов выборности, а также эффективного контроля за деятельностью органов адвокатского управления со стороны рядовых адвокатов ставит под сомнение саму возможность разрешения конфликтов, связанных со злоупотреблениями, в том числе финансовыми, со стороны органов адвокатского управления и их руководства способами внутрикорпоративного демократического самоуправления.

При таких обстоятельствах реализация адвокатом гарантированных ему прав и свобод не может рассматриваться как поступок, наносящий ущерб авторитету адвокатуры или подрывающий доверие к ней, и, следовательно, сам факт направления адвокатом обращения не содержит признаков дисциплинарного проступка.

Участники научно-практической конференции предложили президенту АП Удмуртии направить в Совет ФПА обращение об отмене разъяснения, а также обратиться в органы власти с требованием о принятии мер, направленных на недопущение дискриминационных ограничений конституционных прав и свобод адвокатов. Также было решено опубликовать резолюцию на сайте АП Удмуртской Республики и предложить поддержать ее всем членам адвокатского сообщества РФ. В конференции принимали участие 325 адвокатов, резолюция была принята единогласно.

Ранее Совет АП УР официально предупредил, что при рассмотрении вопросов, связанных с направлением адвокатами обращений в отношении органов адвокатского самоуправления, он «будет продолжать действовать строго в соответствии с положениями Конституции РФ и действующего законодательства».