Уголовный проступок: Верховный суд исправился

Пленум Верховного суда РФ постановил внести в Госдуму новый проект поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, которым предусматривается введение понятия уголовного проступка (текст здесь). Прежняя редакция документа отзывается из парламента. Среди ключевых изменений — отнесение к категории уголовного проступка ряда экономических преступлений, а также новые меры уголовно-правового воздействия в виде общественных и ограниченно оплачиваемых работ.

— В целях совершенствования концепции уголовного проступка Верховным судом РФ проведен дополнительный анализ законодательства и судебной практики и подготовлен новый законопроект, — сообщил участникам пленума выступавший в качестве докладчика председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев.

Он напомнил, что прежняя редакция документа была внесена в Госдуму в декабре 2018 года. Тогда пленум ВС предложил признать уголовными проступками составы преступлений небольшой тяжести и ненаказуемые лишением свободы и совершенные впервые. Инициатива предусматривала декриминализацию 84 составов преступлений.

В новой редакции предлагается отнести к категории уголовного проступка 112 составов преступлений. В том числе распространить институт на семь составов преступлений небольшой тяжести против собственности (гл. 21 УК РФ), включая кражу и мошенничество без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158, ст. 159 УК РФ).

— Реализация предложенных изменений будет способствовать социализации граждан, впервые совершивших преступления этой категории, особенно в молодом возрасте, и препятствовать их вовлечению в криминальную среду, — подчеркнул Лебедев. Он привел статистику, согласно которой в 2019 году за такие преступления было осуждено 44 700 человек. При этом почти половина из них не имела до этого судимости, а чуть больше трети оказались моложе 30 лет.

Кроме того, предлагается отнести к категории уголовных проступков преступления небольшой и средней тяжести в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ), совершенные впервые, если они не повлекли тяжких последствий, не связаны с применением насилия и деятельностью организованных групп. Это 29 составов преступлений. Например, незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица, уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенные без квалифицирующих обстоятельств, и т. п.

— Применение института уголовного проступка к этим деяниям окажет позитивное влияние на деловой климат, создаст новые условия сокращения рисков ведения предпринимательской деятельности, — объяснил Лебедев.

В то же время, как отметил глава ВС, из сферы применения уголовного проступка исключаются составы применения, по которым предусмотрена административная преюдиция, и ряд преступлений с высокой общественной опасностью. Например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), преступления против военной службы (гл. 33 УК РФ), злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 204 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ч. 1 ст. 207 УК РФ).

Лицо признается совершившим уголовный проступок при отсутствии неснятых и непогашенных судимостей и при условии, что оно в течение года не освобождалось от уголовной ответственности в связи с совершением уголовного проступка.

Предусматривается возможность возмещения причиненного ущерба, отметил глава ВС РФ. В частности, за потерпевшим либо его законным представителем или прокурором в случаях, предусмотренных законом, сохраняется право на предъявление гражданского иска о возмещении причиненного преступлением имущественного вреда и компенсации морального вреда. При неисполнении обязанности возместить ущерб лицо привлекается к уголовной ответственности в общем порядке.

Лебедев перечислил меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены в связи с совершением уголовного проступка: судебный штраф, общественные работы и ограниченно оплачиваемые работы. Последние две меры уголовно-правового воздействия появятся в УК впервые.

Бесплатные общественно полезные работы будет необходимо выполнять в свободное от основной работы или учебы время. Их вид и объекты определят органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Ограниченно оплачиваемые работы выполняются по основному месту работы, а для безработных — в районе места жительства.

Введение новых мер не повлечет увеличения нагрузки на сотрудников уголовно-исполнительной системы и не потребует дополнительного бюджетного финансирования, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Их предлагается осуществлять по тем же правилам, что установлены федеральным законодательством для исполнения судебного штрафа и уголовных наказаний в виде обязательных работ и исправительных работ.

В законопроекте также предусматривается обязательное освобождение несовершеннолетних, совершивших уголовный проступок, от уголовной ответственности с применением одной из мер воспитательного воздействия.

— Введение института уголовного проступка будет способствовать укреплению гарантий справедливости правосудия и внесет и повысит эффективность превентивной функции Уголовного кодекса РФ, — резюмировал Лебедев.

Участники пленума ВС РФ одобрили внесение законопроекта.

Напомним, прежняя редакция законопроекта об уголовном проступке получила отрицательный отзыв правительства РФ. По мнению кабмина, предлагаемые изменения не учитывали интересы потерпевших в части возмещения вреда. Кроме того, не были определены источники и порядок финансирования расходов из-за дополнительной нагрузки на сотрудников уголовно-исполнительной системы. В итоге законопроект почти два года пролежал в Госдуме без движения. Пленум ВС РФ принял решение о его отзыве из парламента.