В Думу внесен протокол ЕСПЧ, лишающий россиян последней надежды на справедливость

Президент Владимир Путин представил на ратификацию в Госдуму Протокол № 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, который был подписан в сентябре в Страсбурге главой Минюста России Александром Коноваловым.

Основное изменение, отраженное в протоколе, – сокращение срока подачи жалоб в ЕСПЧ. Раньше подать жалобу можно было в течение полугода, теперь же – в течение четырех месяцев с даты окончательного решения по делу.

Также в преамбуле конвенции теперь имеется указание на вспомогательную (субсидиарную) роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам. В ней есть положение о наличии у государств-участников «определенной свободы усмотрения» при применении конвенции на национальном уровне.

Кроме того, отменяется правило о том, что судьи ЕСПЧ прекращают полномочия в 70-летнем возрасте.

По Протоколу № 15 нельзя будет возражать против уступки Палатой ЕСПЧ юрисдикции в пользу Большой палаты ЕСПЧ. Такая передача возможна, если дело на рассмотрении Палаты ЕСПЧ затрагивает толкование положений конвенции или протоколов к ней, или же если решение может войти в противоречие с более ранним положением ЕСПЧ.

Опрошенные Legal.Report эксперты дали неоднозначные оценки этим нововведениям. Пожалуй, самое резонансное изменение – это установление вспомогательной роли ЕСПЧ при решении вопроса в рамках национальной правовой системы. Это новшество заявлено как повышающее вариативность ввиду различий в правовых подходах. Однако по факту оно позволяет выполнять решения ЕСПЧ по собственному усмотрению. Денис Фролов из юрбюро BMS Law Firm называет эти изменения «неоправданными» и опасается, что они могут нивелировать институт обязательности судебного акта: «ЕСПЧ зачастую был и пока остается последней надеждой граждан РФ найти справедливость в суде и получить соответствующую правовую оценку непростой жизненной ситуации, в которой они оказались». «Изменения, касающиеся сокращения срока на обжалование, а также указание на субсидиарную роль Европейского суда по правам человека, ослабляют роль ЕСПЧ в деле развития общеевропейского пространства защиты прав человека», – считает Антон Помазан из BGP Litigation.