В ГПК РФ запрещают произвольную замену судей

Госдума приняла в окончательном третьем чтении поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, устанавливающие случаи замены судей в процессе рассмотрения дела.

Законопроект был внесен в ГД в июне 2020 года Самарской губернской думой, получил положительный отзыв правительства РФ, но первое чтение прошел только в ноябре 2021-го. Авторы инициативы обратили внимание, что согласно ч. 2 ст. 157 ГПК РФ^[1] разбирательство дела должно происходить при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе разбирательство должно быть произведено с самого начала, при этом сами случаи замены судей в ГПК не перечислены. Вместе с тем нормы КАС, АПК и УПК РФ регламентирует вопрос замены состава суда.

Правовой пробел сформировал судебную практику, когда замена состава суда не требует оформления какого-либо процессуального документа уполномоченным на то должностным лицом (председателем, заместителем председателя суда, председателем судебного состава) и помещения его в материалы дела. Поэтому отсутствие в материалах дела такого документа не свидетельствует о незаконности состава суда, принявшего решение, а потому не влияет на законность самого решения.

Поправками в ст. 14 (состав суда) и 157 ГПК РФ уточняется, что гражданское дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда. Также предусматриваются случаи замены судьи или нескольких судей. Это самоотвод или отвод судьи; его длительное отсутствие ввиду болезни, отпуска, учебы или служебной командировки; прекращение или приостановление полномочий, а также переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Кроме того, устанавливается, что решение вопроса о принятии искового заявления к производству, отложение судебного разбирательства, рассмотрение заявления об обеспечении иска и совершение иных процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не являются заменой судьи.