В КоАП РФ устранят неопределенность с исчислением сроков

В КоАП РФ устранят неопределенность в вопросе начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Соответствующий правительственный законопроект внесен в Госдуму. Ранее на пробел в законодательстве обратил внимание Конституционный суд РФ.

В мае этого года КС рассмотрел дело по жалобе жительницы Москвы, которую лишили водительских прав. Заявительница в судах пыталась доказать, что ее привлекли к административной ответственности по истечении срока давности — по прошествии трех месяцев и одного дня. Однако суды, сославшись на разъяснения ВС РФ, пришли к выводу, что такой срок исчисляется по общим правилам — со дня, следующего за днем совершения правонарушения.

КС обратил внимание, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) день, с которого должен исчисляться данный срок, является днем совершения (обнаружения) административного правонарушения. В то же время в силу ст. 4.8 КоАП РФ (исчисление сроков) течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события. При этом в самом кодексе не содержится нормативных оснований для такой дифференциации. В итоге федеральному законодателю было предписано внести изменения в законодательство.

Минюст предлагает дополнить ст. 4.5 КоАП РФ положением, согласно которому срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения. При этом предусматривается, что постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, — по истечении 90 календарных дней. Срок давности, выраженный годами, предлагается исчислять путем умножения количества месяцев на 30 календарных дней.

Корреспондирующими поправками в ст. 4.8 КоАП РФ вводятся исключения из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.