В КоАП РФ уточнили правила исчисления сроков давности

Госдума одобрила в третьем чтении закон, уточняющий правила исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Документ отражает правовую позицию Конституционного суда РФ.

В мае этого года КС предписал федеральному законодателю внести изменения в КоАП РФ. Поводом стала жалоба москвички, которую лишили водительских прав. Заявительница в судах пыталась доказать, что ее привлекли к административной ответственности по истечении срока давности — по прошествии трех месяцев и одного дня. Однако суды, сославшись на разъяснения ВС РФ, указали, что такой срок исчисляется по общим правилам — со дня, следующего за днем совершения правонарушения.

КС обратил внимание, что согласно оспоренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) день, с которого должен исчисляться данный срок, является днем совершения (обнаружения) административного правонарушения. В то же время в силу ст. 4.8 КоАП РФ (исчисление сроков) течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события. При этом в самом КоАП РФ не содержится нормативных оснований для такой дифференциации.

КС указал, что такая неоднозначность создает предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия, и предписал федеральному законодателю исправить правовое регулирование.

С учетом позиции КС в ст. 4.5 КоАП РФ вносятся изменения, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться непосредственно со дня совершения административного правонарушения.

При этом предусматривается, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, — по истечении 90 календарных дней.

С учетом данного подхода при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности один месяц равняется 30 календарным дням. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, выраженный годами, будет исчисляться путем умножения количества месяцев на 30 календарных дней.

Корреспондирующие поправки вносятся в ст. 4.8 КоАП РФ в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.