В Минюсте рассказали про переход на реестровую модель исполнительных документов

О состоянии исполнительного производства, а также о том, что сейчас происходит со знаковым законопроектом о создании электронного реестра исполнительных документов, L.R рассказал и. о. директора Департамента государственной политики в сфере принудительного исполнения Минюста РФ Владимир Ведерников.

— С какими основными проблемами сейчас сталкивается государство в сфере принудительного исполнения?

— В настоящее время требуется уделить внимание таким вопросам, как несоразмерность информации об имуществе должников, получаемой судебными приставами-исполнителями, сумме задолженности по исполнительному документу. Кроме того, есть проблемы с излишним взысканием денежных средств со счетов должников на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, также ведется работа над исключением мошеннических действий с использованием исполнительных документов.

— Согласно отчетности ФССП России, приставы принудительно взыскивают менее 10% долгов юридических лиц и около 15% долгов физических лиц. Часто исполнительное производство прекращается из-за отсутствия у должника имущества и средств для взыскания. Какие шаги предпринимаются в этом направлении, чтобы улучшить статистику?

— В соответствии с законом «Об исполнительном производстве» допускается возвращение взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Таким образом, указанная норма не предполагает произвольного применения и обусловливает возможность окончания исполнительного производства наличием объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего принудительного исполнения требований исполнительного документа в отношении должника. При этом следует помнить, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в течение трехлетнего срока.

— Директор ФССП России Дмитрий Аристов в ходе ПМЮФ-2022 рассказывал о намерении перевести все имущественное производство в «цифру». Как организовано взаимодействие по вопросам цифровизации исполнительного производства?

— Цифровая трансформация принудительного исполнения сейчас осуществляется строго в соответствии с дорожной картой по реализации суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», а также ведомственной программой цифровой трансформации Федеральной службы судебных приставов на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов.

— Готовы ли суды к переходу на реестровую модель исполнения судебных актов? На каком этапе сейчас находится соответствующий законопроект?

— Доработанный с учетом замечаний проект федерального закона, предусматривающий создание реестра судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц, был представлен в аппарат правительства РФ 3 июня. Сейчас переход на реестровую модель принудительного исполнения концептуально поддерживается Верховным судом РФ и Судебным департаментом при Верховном суде РФ.

От редакции: Согласно предложенным изменениям, реестр исполнительных документов — это государственный информационный ресурс, ведение которого осуществляется в электронной форме, предназначенный для учета сведений об исполнительном документе, его сторонах, ходе его принудительного исполнения. Оператором реестра предлагается определить ФССП. Его формирование и ведение будут осуществляться в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Предусматривается, что полноценная реестровая модель будет внедрена не ранее 1 января 2023 года. До этого времени исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению на бумажном носителе или в форме электронного документа либо направляться на исполнение через реестр исполнительных документов.

— И последний вопрос — о реестре должников по алиментам. Эта идея нацелена на то, чтобы «пристыдить» нарушителей, или это каким-то образом упростит работу с ними? Реестр будет доступен для просмотра всем желающим?

— Этот законопроект разработан в целях выработки дополнительных мер, направленных на повышение эффективности взыскания алиментов. Создание реестра должно стимулировать обязанных лиц к погашению задолженности по алиментам. Да, сведения, содержащиеся в реестре, будут общедоступными, и скрыть факт ненадлежащего содержания детей и нетрудоспособных родителей неплательщикам алиментов будет сложнее. Информация будет в открытом доступе до дня погашения задолженности по исполнительному производству или его прекращения, за исключением данных об объявлении должника в розыск, которые будут общедоступны до дня его обнаружения.

Также законопроектом планируется наделить судебного пристава-исполнителя дополнительной мерой принудительного исполнения, а именно правом обращаться в суд с заявлением о признании сделки с имуществом должника недействительной. Судебные приставы-исполнители смогут эффективнее контролировать неплательщиков, в том числе сделки с их участием, чтобы принимать меры по взысканию задолженности.

В целях получения актуальной информации о трудоустройстве лиц, включенных в реестр, ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия будет организовывать информационное взаимодействие с ПФР, который предоставит информацию в автоматическом режиме. В связи с этим создание данного реестра будет способствовать повышению эффективности и качества принудительного исполнения судебных актов, а также мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей.