В УПК РФ ограничивают основания для заключения под стражу

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, которым предлагается сократить основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ инициированы Верховным судом. Среди прочего предусмотрен запрет на отправку в СИЗО фигурантов, страдающих тяжелыми заболеваниями. Правительство РФ поддержало инициативу с рядом замечаний.

ВС РФ предложил ввести дифференцированный подход для избрания строгой меры пресечения — в зависимости от тяжести преступления. Для этого в ст. 5 УПК РФ вводятся два понятия — преступления насильственного (совершенное с применением насилия или угрозой его применения) и ненасильственного характера.

Поправками в ст. 108 УПК РФ (заключение под стражу) устанавливается, что строгая мера применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений средней тяжести насильственного характера, тяжких и особо тяжких преступлений. При этом в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых принято такое решение. К ним не относятся данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-разыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ.

По делам о преступлениях средней тяжести ненасильственного характера арест может применяться только в исключительных случаях и при наличии любого из обстоятельств, предусмотренных п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ (отсутствие места жительства или места пребывания на территории РФ, личность не установлена, нарушена ранее избранная мера пресечения, попытка скрыться от следствия и суда).

По делам о преступлениях небольшой тяжести строгая мера может применяться только в отношении фигурантов, которые пытались скрыться или нарушили ранее избранную меру пресечения.

Предусматривается, что в отношении женщин с малолетними детьми строгая мера применяется только по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях. В исключительных случаях — о средней тяжести насильственного характера.

Также предлагается запретить избирать меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении фигуранта, страдающего тяжелым заболеванием, если оно подтверждено медицинскими документами на момент рассмотрения судом соответствующего ходатайства следователя.

Кроме того, поправками в ст. 109 УПК РФ (сроки содержания под стражей) вводится запрет на продление срока ареста по мотивам «неустановление личности обвиняемого и отсутствие у него постоянного места жительства на территории РФ».

Ранее правительство РФ поддержало законодательную инициативу ВС с рядом замечаний. Так, по мнению кабмина, вводимые в УПК понятия о преступлениях насильственного и ненасильственного характера раскрывают не процессуальные, а материально-правовые характеристики преступлений, относящиеся к оценочным понятиям, что не требует нормативного закрепления. В правительственном отзыве также отмечается, что поправки исключают возможность заключения под стражу даже в тех случаях, когда подозреваемые или обвиняемые продолжают преступную деятельность, препятствуют производству по уголовному делу, а цели уголовного преследования не могут быть достигнуты применением иной меры пресечения.

Кабмин предлагает распространить ограничения на арест на мужчин, являющихся единственными родителями малолетних детей, детей-инвалидов, а также на беременных женщин. Одновременно установить исключительные случаи, при которых возможно заключение под стражу несовершеннолетних и женщин с малолетними детьми по преступлениям средней тяжести ненасильственного характера. Например, если ими была нарушена ранее избранная мера пресечения либо они скрылись от органов предварительного расследования или от суда.

Кроме того, в правительстве раскритиковали поправку о запрете на дальнейшее продление срока содержания под стражей обвиняемого в связи с неустановлением его личности или отсутствием постоянного места жительства на территории России. В отзыве отмечается, что иностранцы и лица без гражданства могут либо не иметь документов, либо умышленно скрывать подлинные сведения о себе, что затрудняет для правоохранительных органов процесс установления их личности и места жительства и в конечном счете создает проблемы для следствия по делам, в том числе связанным с незаконным пересечением государственной границы.

Предусматривается, что депутаты Госдумы подготовят ряд поправок в законопроект ко второму чтению в 30-дневный срок.