Власти решились на реформу системы занятости населения

В Госдуму внесен проект новой редакции закона «О занятости населения в РФ», действующего уже больше трех десятков лет. Авторы 171-страничного документа — группа парламентариев во главе со спикером нижней палаты — считают, что в условиях санкций назрела необходимость внедрять более эффективные инструменты для решения госзадач на рынке труда. Среди прочего с 1 января 2024 года станут по-новому определять размер пособия по безработице.

Согласно пояснительной записке, федеральное законодательство о занятости населения предлагается существенно изменить сразу по нескольким ключевым направлениям.

Во-первых, впервые закрепляются понятия новых активно развивающихся форм занятости — самозанятость и платформенная занятость. Предусматривается, что связанные с ними вопросы будут урегулированы отдельным законом.

Во-вторых, приводятся в порядок действующие нормы законодательства о занятости, а также устраняются противоречия, выявленные в результате анализа правоприменительной практики. Например, в результате консолидации отдельных норм в проекте появилась новая глава о мониторинге и прогнозировании рынка труда. Также вводится глава, посвященная взаимодействию органов службы занятости с органами и организациями системы образования.

В-третьих, закрепляются и внедряются наиболее эффективные практики и меры поддержки различных категорий граждан, направленные на решение приоритетных задач госполитики. Например, в целях поддержки молодежи предусмотрены меры по трудоустройству в свободное от учебы время, а также финансовая помощь работодателям.

Вводятся новые категории граждан, обладающих правом на получение мер господдержки. Это находящиеся под риском увольнения, а также бывшие участники специальной военной операции. Предполагается урегулировать вопросы противодействия нелегальной занятости. В частности, внедрить систему мер по ее сокращению и урегулировать полномочия органов власти в этой сфере.

Наконец, ряд изменений направлен на повышение уровня защищенности и расширение возможностей трудоустройства безработных граждан. Так, появятся нормы, допускающие регистрацию гражданина в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту его пребывания. Предусматривается восстановление безработного гражданина на учете в случае его переезда или переселения в другой регион. Кроме того, стоящим на учете позволят осуществлять короткие подработки.

Предусматривается индивидуальная работа служб занятости с каждым безработным, которая будет строиться на комплексной оценке его профессиональных навыков. В том числе уточняется понятие «подходящая работа».

Кроме того, закрепляется новый принцип определения размера пособия по безработице. Его предлагается рассчитывать исходя из минимального размера оплаты труда. Также меняется подход при определении категории лиц, которые могут получать пособие по безработице в максимальном размере.

Серьезные изменения касаются системы содействия занятости инвалидов. Так, предлагается дифференцированный подход к квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В каждом регионе будет устанавливаться единый целевой показатель квоты приема на работу инвалидов или несколько целевых показателей для различных отраслей экономики, муниципальных образований и работодателей.

Предполагается, что новый закон вступит в силу с 1 января 2024 года. К этому сроку должны быть приведены в соответствие региональные и муниципальные нормативные правовые акты.