ВС проинструктирует суды о применении конфискации имущества

Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев выступил 22 мая на пленарном заседании Совета судей РФ. Он рассказал о тактике ВС в связи с отменой обязательной мотивировки по ряду категорий дел, а также анонсировал скорое принятие постановления пленума ВС РФ, посвященного судебной практике применения весьма «острой» статьи 15.1 УК РФ – конфискация имущества.

Получасовая речь Лебедева началась с заявления о том, что Верховный суд последовательно отстаивает идею институциональной независимости судов. В связи с этим им недавно внесен в Госдуму проект федерального конституционного закона о создании апелляционных и окружных кассационных судов общей юрисдикции, напомнил докладчик.

– Для обеспечения эффективности работы этих судов необходимо установить правило сплошной кассации в суде первой кассационной инстанции для решений районных судов и мировых судей. И правило сплошной первой и второй кассации для решений судов областного звена и равного им судей, – сказал председатель ВС РФ. – Дела, которые рассматривают эти суды, являются наиболее общественно значимыми, сложными и, как правило, затрагивают общественные и социальные интересы неопределенного круга лиц.

Лебедев упомянул и о другом масштабном законопроекте Верховного суда, предусматривающем, по его словам, «более 150 правовых позиций по совершенствованию гражданского, арбитражного и административного судопроизводства». Подробнее глава ВС остановился на праве суда выносить немотивированное решение по отдельным категориям дел. При подготовке документа, заметил он, учитывалось, что нагрузка на суды по гражданским и арбитражным делам с недавних пор «возросла на одну четверть», а также и то, что «98% исков удовлетворяются, а девять из десяти судебных решений не обжалуются».

Подчеркнув, что 17 мая 2018 года пленум ВС РФ внес поправку ко второму чтению названного законопроекта, расширяющую перечень дел, которые рассматриваются по правилам ГПК и АПК с обязательным составлением мотивировочной части решения, Лебедев (он подробно назвал все новые категории) заявил, что «с нашей точки зрения принятие закона, безусловно, повысит эффективность судопроизводства».

– Вот я перечислил четырнадцать категорий дел, по которым внесены поправки об обязательном составлении мотивировочной части решения. Вы, наверное, зададите мне вопрос: а что же тогда вообще останется? – развел руками выступающий, будто бы приглашая к дискуссии. – Но ведь останется очень большое количество дел: это более четырех миллионов. Так что, действуя поэтапно, обобщая судебную практику и проводя ее мониторинг, мы непременно будем возвращаться к тем категориям дел с обязательной мотивировочной частью.

Лебедев также рассказал, что 11 апреля 2018 года президентом Владимиром Путиным дано поручение проработать и поддержать подготовленный Верховным судом и Суддепартаментом проект федерального закона, устанавливающего право и порядок передачи в собственность жилого помещения судье, имеющему стаж работы в этой должности более десяти лет.

– Важно, что он также регулирует вопросы обеспечения жилищных прав судей в отставке. Вы ведь все знаете, что это одна из самых острых проблем в сфере обеспечения социальной защиты судей. По этому поводу есть две резолюции съездов судей РФ, есть решение КС РФ. Предстоит работа над редакцией этого закона, – резюмировал председатель ВС РФ.

Затем он перешел к наиболее резонансной теме – уголовному судопроизводству. Лебедев отметил, что реализованы многие инициативы Верховного суда о декриминализации некоторых деяний и расширении административной преюдиции по делам о преступлениях небольшой тяжести. Они позволили сократить поступление в суды дел в прошлом году – с момента принятия соответствующего закона – в отношении 50 000 лиц, уточнил докладчик. Что же касается введения в УК РФ понятия уголовного проступка, то это «позволит исключить негативные для личности последствия судимости за совершение деяний, не наказуемых лишением свободы». Ежегодно, по словам Лебедева, такие меры уголовно-правовой ответственности могут быть применены в отношении примерно 40 000 лиц.

– 3 апреля 2018 года Госдума приняла в первом чтении внесенный ВС законопроект, предусматривающий недопустимость продления сроков содержания под стражей обвиняемого, если органы предварительного расследования не проводят активных следственных действий, – сообщил Лебедев. – Особое значение это имеет для защиты лиц, участвующих в предпринимательской деятельности!

В безусловную заслугу ВС РФ он поставил тот факт, что помимо реализации права законодательной инициативы им было принято тринадцать постановлений пленума по вопросам назначения наказаний, избрания меры пресечения и оснований для освобождения от уголовной ответственности.

– Это способствовало сокращению числа лиц, содержащихся в учреждениях ФСИН, в сравнении с 2010 годом на 25% или в абсолютных цифрах на 223 000 лиц – с 863 000 до 640 000, – привел позитивную статистику Лебедев. – Количество же осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности по сравнению с 2016 годом сократилось на одну треть: с 2000 до 1300 лиц. Каждый пятый предприниматель освобожден судами от уголовной ответственности, а к лишению свободы приговорили лишь 20% из числа тех, в отношении кого были возбуждены дела.

Глава ВС рассказал, что в соответствии с поручением президента Верховный суд сейчас работает над проектом закона, направленного на декриминализацию отдельных составов преступлений в сфере предпринимательства. Предстоит выполнить еще достаточно большую работу по определению правовых позиций, но работа по упомянутому направлению «идет активно».

– Но подробно говорить о тех предложениях, которые сейчас рассматривает Верховный суд совместно с рабочей группой администрации президента, наверное, еще рано, – отметил Лебедев. – Определенно, есть положения, которые заслуживают внимания, и, видимо, в конечном итоге они будут поставлены на разрешение законодателя. Но есть и вопросы, по которым надо еще проводить сравнительный анализ – на соответствие их концепции уголовного закона и Конституции. Срок нам поставлен на 1 декабря, думаю, что уже в конце сентября я вам подробно доложу о предлагаемых положениях.

И наконец, председатель ВС РФ анонсировал принятие в текущем полугодии пяти постановлений пленума – в частности о применении судами законодательства, регулирующего труд граждан, работающих у нанимателя-физлица или у субъектов малого предпринимательства (на микропредприятиях).

– Также предстоит 29 мая текущего года рассмотреть вопрос о судебной практике, связанной с конфискацией имущества, это статья 15.1 УК РФ, – заинтриговал председатель Верховного суда присутствующих, судя по заметному оживлению в зале.

В повестке пленума, помимо этого, – вопрос о крупных сделках и сделках с заинтересованностью хозяйственных обществ и ряд других.

– Наш план, безусловно, будет выполнен! Постановления уже подготовлены, – бодро подытожил Лебедев.