Вызвавший критику со стороны ВС законопроект МВД о повторных побоях рассмотрят в Госдуме

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении поправки в Уголовный кодекс РФ, усиливающие ответственность за нанесение побоев для рецидивистов, имеющих судимость за преступления, совершенные с применением насилия. Законопроект разработан МВД РФ, которое считает, что он отражает правовую позицию Конституционного суда. Вместе с тем Верховный суд РФ высказал свои замечания к этой законодательной инициативе.

Законопроектом предлагается дополнить ст. 116.1 УК РФ частью второй, предусмотрев повышенную уголовную ответственность за нанесение побоев лицами, имеющими судимость за преступления, совершенные с применением насилия. Предусмотрена ответственность в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года, либо ограничения свободы на тот же срок, либо ареста на срок до 6 месяцев. Также вносится изменение в ст. 20 УПК РФ^[1], в соответствии с которым уголовные дела о таких преступлениях будут считаться делами публичного обвинения.

Законодательная инициатива направлена на реализацию постановления КC от 8 апреля 2021 года № 11-П, которым ст. 116 УК РФ признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой она не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость за предусмотренное в этой статье или аналогичное по объективным признакам преступление.

КС указал, что законодатель, разделив ответственность за побои в зависимости от их нанесения впервые или повторно, не должен был игнорировать предшествующую судимость за это деяние, поскольку она свидетельствует о повышенной общественной опасности, указывает на устойчивость поведения виновного и склонность к разрешению конфликтов насилием. Законодателя обязали внести изменения, а также установить компенсаторный механизм для потерпевших, в делах которых до введения в действие соответствующих изменений будет применяться оспоренная норма.

Как пояснили в МВД, предложенный правовой подход согласуется с позицией КС РФ, согласно которой повторное совершение запрещенного законом деяния, тождественного или подобного (однородного) по объективным признакам, в том числе побоев, говорит о повышенной степени его общественной опасности, а если оно совершено лицом, имеющим судимость, — еще и о недостаточности использованных уголовно-правовых средств для предотвращения рецидива.

Вместе с тем Верховный суд РФ в своем официальном отзыве на законопроект отметил, что в предложенной редакции он может повлечь сложности применения новеллы, поскольку в каждом конкретном случае потребуется устанавливать, было ли сопряжено указанное в перечне преступление, за которое у лица имеется судимость, с применением насилия. При этом не исключено различное усмотрение правоприменителя. Например, в тех случаях, когда применение не опасного для жизни и здоровья насилия не выражалось в нанесении побоев или иных насильственных действиях, причинивших физическую боль.

Кроме того, ВС РФ напомнил, что ранее внес в Госдуму законопроект с поправками в УПК РФ, которым, в частности, предусматривается изменение вида уголовного преследования в отношении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ. ВС предлагает перевести такие дела в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения. В настоящее время они рассматриваются мировыми судьями в порядке частного обвинения.

Свои замечание к законопроекту МВД высказало и правовое управление Госдумы. В частности, там отметили, что ряд статей УК РФ одновременно предусматривает уголовную ответственность за совершение преступления как с применением насилия, так и с угрозой его применения или иным способом. При этом, согласно законопроекту МВД, лица, имеющие судимость за преступления, совершенные с применением насилия, в случае нанесения побоев или совершения иных насильственных действий будут подвергаться уголовному преследованию по части второй ст. 116.1 УК РФ, тогда как действия лиц, имеющих судимость за преступления, предусмотренные той же нормой УК РФ и, следовательно, имеющие равнозначную степень общественной опасности, но совершенные с угрозой применения насилия, смогут быть квалифицированы только как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.11 КоАП РФ, что не соответствует принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ.