Госдума планирует в ближайшие месяцы серьезно поправить УК, УПК и КоАП

Государственная дума РФ во вторник одобрила план законодательной работы на весеннюю сессию. В список законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, вошли свыше сотни документов, некоторые из которых ждут своей очереди еще с 2015 года. В частности, о передаче властям Москвы полномочий МВД по администрированию штрафов более чем за 30 нарушений ПДД, Впрочем, после завтрашнего выступления Владимира Путина эти планы законодателей могут быть существенно скорректированы.

В феврале депутаты планируют рассмотреть масштабные президентские поправки в Уголовный кодекс РФ, которые призваны устранить избыточное уголовно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. Реформируется, в частности, 210-я статья УК, наиболее критикуемая в предпринимательском и юридическом сообществе все последние годы. Кроме того, по налоговым статьям предлагается отказаться от исчисления недоимки в пределах трех финансовых лет подряд. А также установить минимальные пороговые значения указанных платежей в виде твердых денежных сумм. Ранее L.R подробно рассказывал об этой инициативе президента.

В весеннюю сессию Госдума может принять резонансный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и об «Об обязательных требованиях». Как ранее рассказывал L.R, документы были разработаны Минэкономразвития России в рамках плана мероприятий по реализации механизма так называемой регуляторной гильотины. Первый закон заложит процессуальные основы и правила контрольно-надзорной деятельности. Он вводит понятие контрольно-надзорного производства. Документом закреплены права, обязанности и процедуры в этой сфере, существенно расширен перечень видов контрольно-надзорных мероприятий. Второй закон направлен на создание новой системы обязательных требований на основе риск-ориентированного подхода. В общей части закона содержатся качественные характеристики обязательных требований, установлены основные принципы их закрепления.

В январе ГД планирует внести поправки в КоАП РФ, которыми предлагается ужесточить санкции за незаконную частную охранную деятельность (L.R писал о соответствующих планах Росгвардии). Предполагается, что в российском законодательстве будут увеличены размеры штрафов за незаконную охранную деятельность — до 5 тыс. рублей для граждан, до 10 тыс. рублей для должностных лиц и до 60 тыс. рублей для юрлиц. Кроме того, вводится санкция за повторное административное правонарушение. По мнению правительства, которое внесло соответствующий законопроект, поправки будут способствовать минимизации возможных негативных последствий незаконной частной охранной деятельности.

В феврале депутаты нижней палаты парламента рассмотрят законопроект о внесении изменений в ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса, касающихся ограничений конкуренции и картелей на госзакупках. Как сообщалось, в УК предлагается ввести дополнительные квалифицирующие признаки уголовно наказуемого деяния — заключение картеля на торгах, обязательных в силу законодательства РФ, а также заключение картеля лицом, выполняющим управленческие функции в организации. За заключение картеля на торгах устанавливается максимальный срок лишения свободы — 5 лет. Также предлагается увеличить на один год максимальный срок лишения свободы за заключение или участие в картеле. Корреспондирующие изменения вносятся в ст. 151 УПК (подследственность).

В этом же месяце Госдума может изменить разумные сроки уголовного судопроизводства. Поправками в ч. 3 ст. 6.1 УПК устанавливается, что разумный срок судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, исчисляется со дня начала осуществления уголовного преследования. А для потерпевшего либо для лица, подлежавшего признанию потерпевшим, — со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора. Законопроект в ГД внесло российское правительство, а поводом для этого стало решение Конституционного суда, который в июне 2019 года признал не соответствующей основному закону ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ.

Вспомнили в ГД и о законопроекте, который был внесен в нижнюю палату парламента еще в мае 2015 года. Документом предлагается передача полномочий МВД властям Москвы по оформлению и назначению штрафов более чем за 30 нарушений ПДД, которые фиксируются фото- или видеокамерами. Среди них могут быть такие нарушения, как проезд на красный свет и превышение скорости.

Также депутаты во втором чтении рассмотрят законопроект, который почти два года пролежал в Госдуме. Он предусматривает увеличение штрафов за нарушения на железнодорожных переездах. Сейчас пересечение железнодорожного пути вне переезда, выезд на переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме, при запрещающем сигнале, а также остановка или стоянка на переезде либо иные подобные нарушения влекут наложение штрафа в размере 1000 рублей либо лишение водительских прав. Разработчики поправок предложили увеличить эту сумму в пять раз.

Депутаты намерены разобраться и с электронными сигаретами — в эту сессию будет рассмотрен законопроект о регулировании вейпинга. Документ, в частности, дополняет «антитабачный» законопроект новыми понятиями: туда добавлены и бестабачные изделия, такие как курительные смеси, курительные камни, сиропы и их аналоги. Законопроект вносит те же ограничения, что и на табак, на любые кальяны, вейпы и электронные сигареты.