Поиск
Папа и «Роснефть»: что стоит за арестом Виктора Ишаева
29.03.2019
28 марта правоохранительные органы задержали экс-губернатора Хабаровского края и бывшего полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева. Вечером Басманный суд Москвы отправил его под домашний арест до 27 мая.
Сначала в лентах информагентств появилась информация о том, что задержание связано с расследованием злоупотреблений в лесной отрасли региона. Тем более что неделей раньше в Хабаровске было арестовано двое фигурантов «лесного дела». Но параллельно с арестом экс-чиновника были задержаны его сын Дмитрий Ишаев, глава представительства «Роснефти» в Хабаровском крае Геннадий Кондратов и зампред правительства Хабаровского края Владимир Хлапов, являвшийся доверенным лицом бывшего губернатора. Чуть позже выяснилось, что уголовное дело касается не леса, а хищений у «Роснефти» на сумму 5,7 млн руб., где до середины прошлого года Ишаев занимал пост вице-президента. Своей вины обвиняемый не признал, однако не исключено, что в деле могут появиться новые эпизоды. В каких еще махинациях может быть замешан бывший губернатор, читайте в расследовании Legal.Report.
По локти в нефти
Уголовное дело возбуждено по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса из-за «хищения мошенническим путем денежных средств» у «Роснефти» в размере 5,7 млн руб. Максимальное наказание по этой статье – лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. По версии следствия, с 2014 по 2017 год Виктор Ишаев в бытность его топ-менеджером «Роснефти» «обеспечил заключение по явно завышенной стоимости договоров аренды помещения площадью свыше 280 кв. м для нужд представительства компании в Хабаровском крае с принадлежащей ему коммерческой организацией», говорится в официальном заявлении Следственного комитета РФ. Это стало возможным, как подчеркивает СКР, «в результате обмана и злоупотребления доверием сотрудников и руководства нефтяной компании».
В материалах уголовного дела фигурирует ООО «Бэйс», сообщает РБК со ссылкой на источник. По его данным, от лица этой компании, зарегистрированной в Хабаровском крае, был заключен договор с «Роснефтью» на аренду офиса в регионе. Ишаев является бенефициаром ООО «Бэйс», отметил собеседник издания. До 2017 года директором «Бэйса» был действующий вице-губернатор Хабаровского края Владимир Хлапов, отмечает издание. Аренда 1 кв. м офиса в Хабаровске обошлась «Роснефти» в 50 000 руб. в год. Это примерно в три раза выше средней стоимости аренды офисной недвижимости в Хабаровске и сопоставимо с ценой офисов класса А в центре Москвы.
Вызывает удивление, как человек, работающий в «Роснефти» (после отставки с поста полпреда в 2013 году Ишаев занял кресло вице-президента нефтяной компании по вопросам развития бизнеса на Дальнем Востоке), мог поступить подобным образом со своим нанимателем. Тем более что отношения между ними всегда были хорошие: позиции «Роснефти» в регионе в период губернаторства и полпредства Ишаева только укреплялись. Впрочем, удивляться тут нечему. Даже уйдя с государственной службы, бывший губернатор считал Хабаровский край своей вотчиной.
Губернатор эпохи 1990-х
Бывший директор завода, первый заместитель председателя исполкома, депутат Хабаровского городского Совета – Виктор Ишаев был классическим губернатором эпохи 90-х годов, назначенным главой Хабаровского края указом Бориса Ельцина еще в 1991 году. В обмен на политическую поддержку федерального центра он практически безраздельно правил на вверенной ему территории, и в регионе его называли Папой.
Ему удалось пережить в политике куда более сильных региональных лидеров вроде Муртазы Рахимова, Юрия Лужкова и Минтимера Шаймиева. И его по праву можно было называть политическим тяжеловесом. Ишаев без проблем побеждал на выборах, набирая более 80% голосов, держал оборону вверенного ему хозяйства, отражая все попытки отщипнуть лакомые куски его хозяйства. «Фактически с 1990-х годов велась монополизация одним человеком всего бизнеса целого региона», – говорит председатель Национального антикоррупционного комитета и член Совета по правам человека при президенте РФ Кирилл Кабанов. Например, он на протяжении десятилетия не позволял акционировать и включить в состав холдинга «Сухой» «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Горбунова» – одно из крупнейших предприятий края. В 1999 году на фоне ослабления федеральной власти Ишаев стал одним из инициаторов создания предвыборного блока «Вся Россия» (объединившегося перед выборами с «Отечеством» Юрия Лужкова).
«Губернатор был опытным политиком и никогда не шел на открытую конфронтацию с Кремлем, и в Москве с ним считались. Он имел хорошие связи и в кругу сенаторов, и среди губернаторов, был одним из самых уважаемых региональных руководителей, – говорит Кирилл Кабанов. – Хабаровский край – богатейший, а за финансовые возможности покупалось все: и региональные силовики, и федеральные органы власти».
После избрания Владимира Путина президентом, в начале 2000-х годов, когда власть региональных лидеров начала таять на глазах, а полномочия и финансовые потоки стали перетекать из регионов в федеральный центр, губернатору в качестве руководителя рабочей группы Госсовета было поручено создание стратегии социально-экономического развития России до 2010 года. Тогда даже начало казаться, что государственник Ишаев чуть ли не на равных конкурирует с либералом Грефом, чье Минэкономразвития писало свою стратегию. «Построение вертикали по полпредствам – ошибка, которую все видят, но признавать никто не хочет. Получилась не вертикаль, а зигзаг власти», – такую критику в адрес федеральных чиновников в 2003 году мог позволить себе только очень уверенный в себе региональный лидер.
Весной 2009 года Виктора Ишаева отставили. Но он не просто перестал быть губернатором, а пошел на повышение, получив пост полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе. В мае 2012 года к этой должности прибавилось министерское кресло: он стал министром по развитию Дальнего Востока. Но недолго в нем продержался. В августе 2013 года его лишили всех государственных должностей. Произошло это после того, как полпред не справился с чрезвычайной ситуацией во время паводка на Дальнем Востоке.
«Когда Ишаев лишился регалий, он полагал, что сможет отсидеться в «Роснефти», – говорит Кирилл Кабанов (в сентябре 2013 года бывший полпред становится вице-президентом нефтяной компании – прим. редакции). – Но он остался без административного ресурса и прикрытия федерального центра. После этого правоохранительные органы начали собирать на него материалы о всевозможных нарушениях. Я знаю, что многие были недовольны действиями бывшего губернатора, а потом и полпреда, и жаловались на него». Осенью 2018 года Ишаев уходит из «Роснефти». Было ли это увольнение по собственному желанию или его вынудили написать заявление, неизвестно, но политологи полагают, что причиной стала его поддержка кандидата от ЛДПР Сергея Фургала на выборах губернатора Хабаровского края. У Ишаева давний конфликт с Вячеславом Шпортом (глава региона в 2009–2018 гг.), а с Фургалом он знаком по его работе координатором Хабаровского регионального отделения ЛДПР. По словам главы Национального антикоррупционного комитета, после отставки бывшего губернатора из «Роснефти» стало понятно, что начнут предъявлять претензии лично к Ишаеву. Какие? Он контролировал в регионе все и вся.
Лесное дело
За неделю до ареста экс-губернатора в Хабаровске уже проходили обыски. Рабочие документы и электронные носители информации были изъяты из кабинетов первых вице-губернаторов Игоря Аверина и Александра Кацубы, который является также министром финансов, у вице-губернатора по социальным вопросам Наталии Пудовкиной, а также у министра экономического развития Виктора Калашникова. 20 марта Центральный райсуд Хабаровска арестовал двух фигурантов дела о коррупции в лесной отрасли – бывшего первого вице-премьера краевого правительства Василия Шихалева и бизнесмена-лесопромышленника Александра Пудовкина.
Региональные СМИ отмечают, что с вступлением в должность губернатора Сергея Фургала влияние Виктора Ишаева в регионе на кадровую политику правительства заметно усилилось. В команде главы региона сегодня работают многие приближенные бывшего полпреда. Кстати, за исключением Наталии Пудовкиной, все привлекшие внимание следствия чиновники также считаются людьми из команды Виктора Ишаева.
Согласно версии следствия, Шихалев, отвечавший в правительстве за приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, оказывал незаконную протекцию компании Пудовкина. Происходило это с октября 2013 по сентябрь 2018 года. «В результате (…) лесопользователь незаконно получил из федерального бюджета субсидии в сумме свыше 1 млрд рублей, а также осуществил вырубку лесных насаждений, причинив лесному фонду ущерб в размере более 9 млрд рублей», – говорилось в заявлении управления Генпрокуратуры в ДВФО. Таким образом, Василию Шихалеву, который курировал лесную отрасль края еще с нулевых годов, следствие инкриминирует две уголовные статьи: превышение должностных полномочий и пособничество в мошенничестве.
Василий Шихалев в 2009–2015 годы работал в должности замгубернатора – министра природных ресурсов. А в 2002–2008 годах при Викторе Ишаеве был министром леспрома края. Александр Пудовкин менее известен. Но его супруга Наталия неожиданно стала депутатом краевой думы, а потом вдруг заняла в краевом правительстве пост вице-губернатора по социальным вопросам. Кстати, сразу после прошлогоднего увольнения из правительства Шихалев перешел на работу в одну из структур лесозаготовительного холдинга «БМ Групп» Александра Пудовкина.
Космический провал
В середине 2010-х годов пристальное внимание следственных органов было приковано к строительству космодрома «Восточный» в Амурской области. Было возбуждено несколько десятков уголовных дел, а общий объем ущерба, нанесенного государству при строительстве, прокуратура оценила в 10 млрд руб. Счетная палата – в 13 млрд руб. Одним из кураторов стройки оказался и Виктор Ишаев, занимавший тогда пост полпреда в ДВФО.
В поле зрения следствия тогда попали две очень влиятельных хабаровских семьи – Виктора Ишаева и Юрия Хризмана, бывшего руководителя крупнейшей в регионе строительной компании «Дальспецстрой», являвшейся генподрядчиком стройки космодрома. По информации телеканала «Дождь», Юрия Хризмана напрямую связывают с Ишаевым, у них были близкие отношения, как рабочие, так и дружеские. Например, «Дальспецстрой» был основным спонсором хоккейного клуба «Амур», а Юрий Хризман – его президентом. Да и расцвет компании пришелся на период его губернаторства. В 2000-х годах «Дальспецстрой» возводил в Хабаровске почти половину всех новостроек, а после смены в регионе власти начал сдавать позиции.
Юрия Хризмана задержали, а затем и арестовали в октябре 2014 года. Его обвинили в хищении 5,2 млрд рублей из средств, которые были выделены на строительство космодрома «Восточный». В феврале прошлого года он был признан виновным в злоупотреблениях при строительстве объектов космодрома и приговорен к 12 годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в 1,5 млн руб.
В марте 2015 года на допрос вызывали по этому делу и Виктора Ишаева. Странным образом владельцем миноритарного пакета субподрядчика при строительстве космодрома – «Тихоокеанской мостостроительной компании» с 22 июля 2013 года был Дмитрий Ишаев, сын тогдашнего полпреда. Не исключено, что именно эта информация стала решающей при принятии решения об отставке Ишаева со всех госпостов 31 августа 2013 года. Можно считать совпадением, но и Юрий Хризман 6 сентября 2013 года ушел из «Дальспецстроя». Кстати, в прошлом году компания построила в Хабаровске только два жилых дома.
Альянс с «Альянсом»
В конце 1990-х у Хабаровского края появился новый стратегический инвестор – группа «Альянс» Мусы Бажаева, которой достался от «Сиданко» Хабаровский НПЗ. В середине 2000-х компания приобрела аэропорт в Хабаровске и 17% авиакомпании «Владавиа». И положила глаз, пожалуй, на один из лакомых кусков – «Артель старателей Амур», занимающуюся добычей драгоценных металлов.
В те годы, помимо основного профиля, компания имела в крае и много других активов – от производства тротуарной плитки (ООО «Промкомплекс Амур», на 100% принадлежащий артели) до сети продуктовых магазинов (супермаркеты «Тамара»). Состояние ее гендиректора Виктора Лопатюка журнал «Финанс» оценивал в 2006 году в 250 млн долларов. Чем не перспективный актив? И уже в 2007 году не без поддержки губернатора ей удалось его отвоевать и у Лопатюка, у которого было 16% акций, и у структур «Альфы», которая также приценилась к этому активу.
Бывшего главу артели обвинили в хищении 1 млрд руб. и возбудили уголовное дело, правда, на тот момент он уже на протяжении нескольких лет проживал в США. А затем вынудили продать акции предприятия. Впрочем, после ухода Ишаева дела у компании не очень. По итогам прошлого года она объявила об убытке в 2,436 млрд рублей.
Тотальная зачистка
Какой бы компромат на Ишаева следствие еще ни нашло, передела сфер влияния в региональном бизнесе вряд ли следует ожидать. Бывший губернатор не олигарх и даже уже не политик, а пусть и не простой, но пенсионер. Опрошенные Legal.Report эксперты полагают, что это дело является продолжением исключительно антикоррупционной кампании, возможно, это чья-то месть за былое влияние или попытка ослабить позиции действующего губернатора Сергея Фургала.
«Сейчас идет борьба не за власть, а вокруг власти и внутри власти. Инициатором атаки на Ишаева мог быть кто угодно, – полагает директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. – Это мог быть кто-то из президентской администрации, из команды хабаровских единороссов или просто силовики, которым нужно отчитаться по очередному громкому делу». Но коррупционной составляющей в этом деле все-таки больше. «Идет системная борьба с коррупцией, сигналом для начала которой послужило так называемое дело Улюкаева», – говорит генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.
«Нынешнее громкое задержание Ишаева – еще одно свидетельство того, что борьба с коррупцией в России ведется последовательно и на всех уровнях, – уверен первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Савельев. – На мой взгляд, это также довод в пользу ужесточения наказания для госслужащих высшего звена. Ведь уличение в коррупции чиновников такого уровня – это повод говорить о государственной измене». Он также напомнил, что в прошлом году состоялся суд над губернатором Кировской области Никитой Белых, начато судебное разбирательство в отношении экс-главы Еврейской автономной области Александра Винникова и направлено в прокуратуру дело экс-главы Марий Эл Леонида Маркелова. Кроме того, буквально накануне ФСБ задержала бывшего министра РФ по вопросам «Открытого правительства» Михаила Абызова, который до этого скрывался за границей. По словам депутата, все это очень наглядно доказывает, что процесс полномасштабной борьбы с коррупцией нарастает и развивается.
